- 论坛一
主持人：卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志
演讲嘉宾：
全国人大常委会法工委行政室主任李援 10：45~11：05
国家质检总局法规司司长刘兆彬 11：05~11：20
安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫 11：20~11：35
中国食品工业协会副会长、 中国军事医学科学院原副院长张志祥 11：35~11：50
康师傅控股有限公司华北区董事长张百清 11：50~12：00
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主持人：各位领导、各位嘉宾，下面进入主题论坛环节。在前面精彩的开幕式里，我们听取了各位主管部门的部领导的主题发言，各个部门表示要大力宣传贯彻实施《食品安全法》，认真履行《食品安全法》所赋予的政府职责的决心。在下面主题论坛阶段，大家可以更放开一些、更轻松一些，大家共同来出主意，把《食品安全法》的贯彻实施工作做好。 [06-12 10:52]
主持人：参加这一个环节的演讲嘉宾，我们邀请了全国人大常委会法工委行政室主任李援先生；国家质检总局法规司司长刘兆彬先生；安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫先生；中国食品工业协会副会长、中国军事医学科学院原副院长张志祥同志；康师傅控股有限公司华北区董事长张百清先生。欢迎各位讲演嘉宾，感谢各位讲演嘉宾的支持。 [06-12 10:52]
主持人：下面请全国人大常委会法工委行政室李援主任给大家演讲，李主任长期从事行政法律的研究工作，参与过多部行政法律的制定工作，《食品安全法》也是一直由李援主任做具体的组织工作，听取方方面面的意见，他的讲演非常的重要，能够给大家提供很多《食品安全法》在立法过程中国家怎样考虑的信息，也将对法律制定做出权威的解读，下面欢迎李援先生。 [06-12 10:54]
李援：谢谢主持人。各位嘉宾，同志们，上午好。《食品安全法》到今天已经实施十多天了，《食品安全法》的颁布实施对规范食品生产经营活动、防范食品安全事故的发生、增强食品安全监管工作的有效性，确保我国的食品安全，切实维护人民群众的身体健康具有十分重要的意义。 [06-12 10:57]
李援：下面讲第一个问题，关于从食品卫生到食品安全的提升。食品卫生，我们通俗讲就是干净，它注重的是食物的表面现象和外部环境，讲到安全就是无毒无害，它深入到了食品内在的安全因素。从食品卫生到食品安全，头几十年，从82年制定食品卫生法执行到95年制定《食品卫生法》（试行），到今年改为《食品安全法》，从卫生到安全两字之变，实际上体现了我们在观念上的转变，从侧重于食品的表面现象和外部环境转入到要更加注重食品的内在的安全。 [06-12 10:58]
李援：今天“2009中国食品安全高层论坛”给我一个机会发表演讲，我愿意借这个机会向大家介绍一下《食品安全法》中三个比较重要问题的一些规定，那就是：1.《食品安全法》关于从食品卫生到食品安全的提升。 2.制定统一的中国食品安全标准。3.严格管理食品添加剂。 [06-12 10:58]
李援：随着观念的转变，也必然导致我们对食品安全监管方式的整体转变。这个转变就从我们过去侧重于事前审批、许可，事中进行抽检、检验，发现问题进行处罚、处置这样一个外部跟踪式的传统监管方式，转变到以食品的风险监测和风险评估为主，并作为依据制定食品安全标准来对食品进行从生产到餐桌、从农田到餐桌的一个全过程的监管体系，这是我们这部《食品安全法》相当重要的一个问题。 [06-12 10:59]
李援：百姓希望或者需要政府和监管部门给予回答，能够使老百姓吃得更安全、更放心。更为严重的是，我们现在的食品安全问题的主要危害，根源在于对食品添加剂的滥用和人为的非法往食品中添加有毒有害的物质，造成严重的安全隐患和食品安全事故。这就成为我们将来整个监管的重点。 [06-12 11:00]
李援：现实情况在不断发生变化，我们也不得不在观念和监管方式上做出转变。社会经济的发展、生活方式的转变、科技的进步使得新食品不断涌现，同时，食品中也添加了很多添加剂，尤其是现代食品工业，它在制造食品过程中要添加添加剂。食品添加剂在食品中有十几种甚至几十种，这些添加在食物中的添加剂，我们是看不见、摸不着、闻不出、尝不到，它到底安全不安全？ [06-12 11:00]
李援：《食品安全法》贯彻实施后，对于食品内在的安全也将变为我们监管的重点。由于我们没有能够及时认识到这一点，近几年使我们尝到食品安全事故频发的苦头。发生的食品安全事故，包括非常严重的去年发生的“三鹿婴幼儿奶粉事件”，这些都警示着我们要转变方式，在注重解决外部隐患的基础上更要注重解决食品安全的内在隐患，这是世界各国食品安全发展的趋势，也是世界卫生组织对各成员国的要求。 [06-12 11:01]
李援：从《食品安全法》的规定来看，我们对于食品安全监管方式的转变，主要体现在三个方面：第一，确立了分段监管、全程监管的食品安全监管体制，明确了各监管部门的职责，监管的重点更为明显，就是注重食品安全的风险监测和风险评估，以安全性评估的结果为依据，制定食品安全标准。 [06-12 11:02]
李援：食品生产经营企业必须按照食品安全标准进行生产，我们各个监管部门必须按照食品安全标准进行监管。这样就能够达到一个以食品安全标准为基准的、一个从生产和监控的整体来确保食品安全的这么一个体系。这是第一个关于转变监管方式的一个重要规定。 [06-12 11:03]
李援：第二，明确规定要实施从田头到餐桌的全程监管。这个全程监管有两个层次：第一个层次，由地方政府统一负责、领导、组织、协调本地的食品安全工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制。卫生、农业、质检、工商、食药局各个监管部门各负其责，互相沟通，密切配合，从田头、生产、流通、餐饮、服务，实现食物链各环境的全程监管，这是第一个层次。 [06-12 11:04]
李援：第二个层次，生产环境要实行全程监控，从食品的原料一进厂一直到生产的流水线的各个环节，一直到出厂前的检验，然后出厂，食品生产的全程监控要有各项严格的管理措施。比如说实行良好生产规范，比如说实行关键点和危害点的控制体系，只有做到生产食品的整个链条和整个过程进行全程监管和全程监控这样的情况下，才能确保食品安全。 [06-12 11:04]
李援：第三，要加强对食品添加剂的监管。比如说制定食品添加剂的品种、使用范围和用量的标准，然后生产企业必须要按照食品安全的标准来使用食品添加剂，各个监管部门来监控企业使用添加剂的情况。如果我们抓住、抓好这几个关键的环节，就能够建立和完善有效的防范食品安全事故的监管体系，这是我今天要介绍的第一个问题。 [06-12 11:05]
李援：第二个方面的重要规定，就是我们要在贯彻《食品安全法》中，首先把注意力和主要精力用在尽快确立我们国家的食品安全标准。建立统一的食品安全标准是我们这部法律重点强化的一个内容。《食品安全法》从头到尾使用的是食品安全标准这样一个词，但是我可以非常遗憾的告诉在座的各位，中华人民共和国时至今日尚没有一条食品安全标准，我们现在的食品安全方面所遵循的标准是哪些呢？ [06-12 11:06]
李援：是《农产品质量标准》、《食品卫生标准》、《产品质量标准》以及一些强制执行的地方标准和行业标准。现在，我们《食品安全法》一个非常重要的指导思想，就是我国一定要建立一个统一的、权威的和强制性的中国的食品安全标准。只有建立起这样一个统一的、权威性的、强制性的食品安全标准，才能确保企业按照食品安全标准生产，监管部门按照食品安全标准进行监管，来达到我们控制食品安全的目的。 [06-12 11:06]
李援：关于食品安全标准有关的法律规定有这样几项要求：第一，制定食品安全标准应当以保障公民身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。标准科学合理、安全可靠，企业按照标准进行生产的产品、食品就会安全可靠，就会能够保证安全。 [06-12 11:07]
李援：所以，首先提出了一个要求，制定标准要科学合理、安全可靠。那么，法律规定“食品安全标准是强制执行的标准，除了食品安全标准以外，不得制定其他的食品强制性标准”，这就是我们要确立的一个统一的强制性的、权威性的食品安全标准。 [06-12 11:07]
李援：另外，法律规定了食品安全标准所包括的内容以及明确规定食品安全标准由卫生部负责组织、制定和加以公布，由国家标准委提供食品安全标准的编号。那么，这样就出现一个问题，我们这么多原来的标准，是因为由各个不同的监管部门所制定出来的，那么以后再制定食品安全标准，这个责任是否只有卫生部呢？ [06-12 11:08]
李援：法律规定“食品安全国家标准要经过食品安全国家标准审评委员会的审查通过”。而这个审评委员会是由各个方面的专家和各个方面的代表共同组成的。所以从这个规定可以看出，我们各个监管部门是通过食品安全标准审评委员会这个平台来参与我们国家的食品安全标准的制定工作。 [06-12 11:13]
李援：第三个问题，就是关于严管食品添加剂的有关规定。现在来看，特别是去年以来，发生了一些比较重大的食品安全事故，社会上广大人民群众对食品添加剂的名声实际上认为是坏的，都认为食品添加剂不是个好东西，甚至有人呼吁政府发布禁令，禁止往食品中添加食品添加剂，这个观点也是比较偏激。 [06-12 11:14]
李援：所以，法律规定，我们在实施《食品安全法》以后，卫生部将通过食品安全审评委员会这个平台，然后不断的将我们现行的《农产品质量安全标准》、《食品卫生标准》、《产品卫生标准》以及行业性的强制性标准统一整合公布为我们国家的《食品安全标准》，这样来做到我们提升整个食品安全的水平，保证我们食品的安全，这是第二个问题。 [06-12 11:14]
李援：所以说，在食品安全标准制定工作上，可以说我们整个政府和各个监管部门都有非常重要的责任，是大家共同的责任。为了搞好食品安全，一定要制定出符合中国的一套食品安全标准，否则的话，食品安全无从谈起。 [06-12 11:14]
李援：实际上我们说现代食品工业需要和离不开食品添加剂，但是实际上我们传统的食品，可以说也离不开食品添加剂，比如说做豆腐，豆腐要点卤水，卤水就是添加剂，豆腐是源头食品。如果不点卤水的话，豆浆你怎么挤也挤不成豆腐。 [06-12 11:15]
李援：我们现在食品添加剂是很多的，已经列入目录的、允许使用的食品添加剂达到22类1812种，而且增加的速度也是非常快的。我们在07年的时候，这部“食品安全法草案”提交常委会审议，07年底我们国家列入目录的只有1500多种，短短一年多增加了二三百种，说明添加剂的使用非常的广泛，同时它的隐患也要引起我们极大的关注。 [06-12 11:15]
李援：这就说明添加剂在食品的加工工艺过程中是必须的，但是我们同时也知道，卤水是有剧毒的，杨白劳是喝卤水给毒死的。滥用食品添加剂，就会对食品安全造成极大的危害。所以，我们这一次从控制食品内在安全因素上强化对食品添加剂的规范。 [06-12 11:15]
李援：食品添加剂实际上可以说它是一个双刃剑，现代食品工业离了添加剂就不复存在。食品添加剂有三个功能：第一是提高产品的品质；第二是防腐和防止食物的氧化；第三是加工工艺所必须。 [06-12 11:15]
李援：《食品安全法》中对食品添加剂的规定主要有5个方面：第一，明确规定国家对食品添加剂的生产实行许可制度，未经许可不得生产。第二，将食品添加剂的品种、使用范围和用量作为食品安全标准的重要内容，并制定食品添加剂的目录。食品添加剂的标准写入《食品安全法》第20条第2项，将食品添加剂品种、使用范围和用量作为食品安全标准的一项重要的内容。 [06-12 11:16]
李援：第三，明确规定食品添加剂应该在技术上确有必要，并且经过风险评估证明安全可靠，方可允许使用。现在这个法律规定给了使用添加剂的前提是两个标准，第一，技术上确有必要；第二是安全可靠。 [06-12 11:18]
李援：在这个法之前，我们国家考虑食品添加剂使用的时候，仅仅是考虑安全可靠这样一个标准。现在我们参考了欧盟的法律，把技术上认为“确有必要”纳入到允许使用添加剂的也列入标准之一。这里面就是为了避免我们食品添加剂的滥用和减少那些穿肠而过，不起作用的添加剂的数量。 [06-12 11:18]
李援：比如有些食品中加了很多色素，今天变红了，明天变绿了，后天又蓝了。我们吃了半天，吃进去的食品还是原来的食品，品质没有提高，它又不是加工时所必须的技术上的需要，但是我们许多色素却穿肠而过，这对人体潜在的健康危害也要引起我们特别的重视。所以这一次明确提出允许使用添加剂的标准是有其良苦用心的。 [06-12 11:18]
李援：我在这里举一个前些日子发生的大家都知道的例子，就是蒙牛在奶里头增加OMP的事情，这个事情实际上食品经营企业不是不能够往产品里增加新的东西，因为我们要不断的发展新的食品，但是《食品安全法》实施以后，如果企业要添加新的东西的时候，从程序上来讲一定要先进行安全性评估，有安全性评估证明安全可靠以后才能投入生产，否则就构成违法。 [06-12 11:19]
李援：这个是非常严格的要求，要求在食品生产经营企业的法律责任中相应的规定严格的法律追究责任。我们现在科技不断发展，各种新食品不断涌现，在这种情况下，法律规定企业在添加新原料和新物质之前，一定要先报卫生部门食品风险安全评估委员会进行安全性评估，在证明它完全没有危害、安全可靠的情况下，企业才能往食品中添加，然后才能生产出食品。 [06-12 11:19]
李援：第四，在我们规定完添加剂所需要的要求以外，就是对生产经营企业使用添加剂做了严格的规定。要求企业必须在食品安全标准内使用添加剂，不得在允许使用的添加剂外再添加任何其他的物质，不得使用未经证明的、未列入目录的任何物质其中包括有毒有害的物质。 [06-12 11:19]
李援：第五，最后一个要求，也是非常严格的要求，要求产品的标签、说明书、包装上所有列明的，你往食品中添加的东西，必须和包装内的食品完全一致，这是对企业一个非常严格的要求。如果标签上标注的和里面内在的被监管部门检验出来不一致，就构成了违法。尽管虽然不一致，里面的食品没有害，不对人体造成危害，也构成了违法，这是一个非常严格的规定。所以，在企业的法律责任上也作了相应的规定。 [06-12 11:20]
李援：以上是我对《食品安全法》三个非常重要的问题的有关规定向大家做一个介绍。最后想再强调一下，一定要把《食品安全法》贯彻执行好，来确保我国的食品安全。说实话，食品安全没有零风险，我们一定要充分认识食品安全的极端重要性。一个是充分认识，一个是极端重要。希望各级政府、有关监管部门要高度重视、高度负责、下大决心、花大力气、认真负责的把食品安全工作搞好，使我们国家的食品安全水平不断的得到提高。谢谢大家。 [06-12 11:20]
主持人：非常感谢李主任。他长期从事法制工作，用简短的时间介绍了从食品卫生的概念转化到了食品安全的概念是一个观念上的转化。比较详细的解释了《食品安全法》的相关重要制度。我们再次对李主任的演讲表示感谢。 [06-12 11:23]
刘兆彬：尊敬的各位来宾、企业界、新闻界的朋友们大家上午好！我很高兴参加这次论坛，并荣幸有一个发言的机会。 [06-12 11:24]
主持人：下面我们请国家质检总局法规司司长刘兆彬先生做演讲。刘司长长期在质检总局从事法制工作，在产品质量安全这个方面具有丰富的经验。 [06-12 11:24]
刘兆彬：大家都知道，我们中华民族的食文化历史悠久而灿烂，有过一个统计，说我们中国最古老的文学作品叫《诗经》，《诗经》里提到的食品品种有344种。而西方的《圣经》里面提到的食品只有20多种。 [06-12 11:25]
刘兆彬：但是突然间我们发现我们吃的有问题了，就像白岩松讲的，民事食为天，这个“天”漏了。同时也像我们张纲同志讲的，这个“天”出了问题，不是我们中国人自己的事，是全世界的事。就像南极的臭氧洞，不是中国人造成的。 [06-12 11:26]
刘兆彬：食品安全是一个世界性的话题，那么“天”漏了怎么办，那就要“补”。《食品安全法》我认为就是一块“补天”的五彩石。所以我感觉我们五部委和经济日报社出了一个很好的主题，叫“在法律和责任的道路上”。 [06-12 11:26]
刘兆彬：同时我们中国也是一个食品生产和消费的大国。也有人有一个统计，说全世界现在每年生产的方便面大约在600多亿份，我们中国人吃掉的大约占一半，300亿份。中国人口多，我们会吃，我们能吃。 [06-12 11:26]
刘兆彬：我想在15分钟的时间里强调两个问题，第一个问题我认为食品安全是我们大家共同的责任。这个道理是很浅显的。首先我们每个人，虽然说我们活着不是为了吃饭，但是我们只有吃饭才能够活着。我们一日三餐都少不了，减肥者除外。那么关心、保障、监督食品安全，我想是我们每个人义不容辞的责任。这个道理是非常浅显的。也借用一句话，食品安全匹夫有责。 [06-12 11:27]
刘兆彬：第二个就是从《食品安全法》的法律体制、基本制度的设立，也说明食品安全是我国全社会共同的责任。大家学习《食品安全法》，知道在它的总则里面，确立了当前中国的食品安全的监管体制。我用四句话概括，这个体制是什么体制呢？就叫做“企业守则、政府监管、行业自律、社会监督”。 [06-12 11:28]
刘兆彬：我想强调的第二个问题，就是在这个责任的链条当中，我们国家质检总局所承担的责任主要是负责食品生产、加工和进出口环节的食品安全的监管。我们要履行好这些责任，要做的工作非常多，重点的可能是要把好“三关”。 [06-12 11:28]
刘兆彬：企业承担第一责任，政府部门分段监管，地方政府负总责，行业进行自律，全社会进行监督。当然也包括徐社长讲的第八条第二款，我们新闻媒体也有学习监督的责任。因此我说的第一句话就是食品安全确实是我们大家共同的责任，这个责任确实很重。这是我想强调的第一个问题。 [06-12 11:28]
刘兆彬：比如说我们要把好生产加工环节的市场准入关、市场过程的监督关以及对违法行为的依法查处关。重点我想是这三个方面。那么在众多的责任链条当中，我想强调的第二个问题，或者说我们今天发言的主旨，主要考虑我们今天多数都是企业界的朋友，所以我想说的第二句话就是要落实好企业的第一责任，是保障食品安全的根本所在。 [06-12 11:29]
刘兆彬：因为食品是生产出来的，生产是源头，不是政府监督出来的。那么作为一个企业来贯彻、执行《食品安全法》的时候，应当落实或者是遵守哪些法律规定来履行企业的责任，才能确保食品安全呢？我也想借这个机会，把企业在生产加工领域应当做的事简要的给大家归纳一下。我想可能有以下几个方面。 [06-12 11:29]
刘兆彬：并且有四项内容，就是生产经营的食品品种、数量，要有相适应的生产、包装、储存的场所。要有与食品品种数量相适应的设备和设施，要有与食品品种数量相适应的技术人员、专业人员。同时还要有合理的生产布局和工艺流程。符合了以上的要求，我们才可以发生产许可，这是第一个制度。 [06-12 11:30]
刘兆彬：第一，作为食品生产加工企业，就要严格遵守市场准入关。从事食品生产，必须按照食品安全法的规定，取得生产许可以后方能从事食品的生产和经营。那么在法规里面第27条明确的规定了“食品生产经营必须符合食品安全标准”。 [06-12 11:30]
刘兆彬：第二，作为食品生产企业，要建立健全管理制度。这个管理制度的内容很多，主要包括要加强对职工的培训，要严格对食品进行检验，同时还要积极的推行先进的管理制度。比如说采取GMP认证，比如说搞风险和关键控制点的管理要求。 [06-12 11:31]
刘兆彬：第三，作为一个食品生产的企业，要严格执行从业健康制度。食品生产企业的人员要定期进行体检，取得健康证才能从事食品生产经营活动。而且法律还提出了有几种病的患者不能从事接触直接入口的食品生产经营工作。 [06-12 11:32]
刘兆彬：第七，作为食品生产企业，要严格执行食品的标识和标签的制度。散装的食品要标识，预包装的食品要有标签，对你的厂名、厂址、品种、数量、规格各方面，按照法律的规定，能够建立起对产品的可追溯的基本的要求。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第六，食品的添加剂的生产要取得许可。刚才李援同志已经讲了，这些年很多的食品安全问题大多数是添加剂惹的祸。我们已经生活在一个化工的时代，中国的食品添加剂，我们卫生部门允许使用的，到现在已经达到2455种。所以对添加剂要搞许可。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第四，要求企业必须要建立进货查验记录制度。食品生产企业所进的食品的原料、添加剂等相关产品，必须要进行查验。有没有合格证？有没有检验证书？如果没有，你还要进行检验。同时要记录在案，并且按照法律规定，保存期不得少于两年。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第五，要建立食品的出厂检验和记录制度。法律规定，食品生产加工要出厂销售就必须要检验。自己有能力检验的自己检验，自己没有能力检验的，可以委托有资质的实验室帮助你进行检验，检验的记录也要保存不得少于两年。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第八，作为食品生产企业，还应当严格执行《食品安全法》新创设的一个食品召回制度。如果食品经营企业发现你的生产食品不符合安全标准，那就应当停止生产，通知相关的食品经营者，通知销售者，通知消费者，并且把召回的情况要做记录。如果没有主动召回，政府部门将依法责令强制召回。 [06-12 11:34]
刘兆彬：第九，要增强诚信意识。要求企业做的广告真实、可信，不能虚假、夸大。第十，企业还应当制定食品安全事故的处置方案，经常查一下防范食品安全事故的措施，及时来消除食品安全的隐患。 [06-12 11:35]
刘兆彬：以上十条，我想我们作为一个食品生产加工环节的部门，我们将跟企业共同落实这部法律，确保食品安全。所以我想最后还是说回到主题，“让我们在法律和责任的道路上”大家共同努力，使我们能够吃的更安全，更放心，谢谢各位。 [06-12 11:35]
主持人：谢谢刘司长，他刚才围绕着企业的第一责任做了主旨发言。所以下面我们就邀请安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫先生代表企业做演讲。 [06-12 11:39]
黄德荫：俗话说“民以食为天”，而对企业来说应该是“食以安为先”。为了确保食品的安全与品质，在安利方面，我们对产品的研发、生产、销售以及售后服务的所有问题，建立一套完整的保障体系，可以说是实现了从种子到消费者的全过程的管理，这点与这个月刚刚实施的《食品安全法》所强调的从田头到餐桌的全过程管理不谋而合。 [06-12 11:40]
黄德荫：尊敬的各位领导、各位嘉宾、新闻界的朋友们，大家好，非常荣幸能参与到今天这个论坛，能够聆听到各位领导和企业家的真知灼见，同时也感谢主办方给我这次机会，和大家分享一下安利公司在保障食品安全方面的一些实践与体会。 [06-12 11:40]
黄德荫：首先请允许我介绍一下安利公司，安利是一家美资的消费品生产企业，创建于1959年，目前在全球有80多个国家和地区有经营。1999年安利（中国）正式开业，2006年获得直销牌照之后就采用了包括直销、店销与经销等等多元化的营销方式，2008年公司的销售总额达到176亿人民币，在我们生产的五大类180多种产品中，纽崔莱营养保健食品是销量最好的产品系列，占到销售额的一半以上。 [06-12 11:40]
黄德荫：此外，像所有现代化工业一样，纽崔莱的生产也必须得到各方面供应商的配合，为了确保供应商能够持续提供高品质的物料，安利从资格评定、样品测试、生产环境考核到定期检验监督，制定出一套科学严格的管理体系，这也为纽崔莱的高品质和安全性再添一份有力的保障。 [06-12 11:41]
黄德荫：第二是生产，保障食品安全的基础。为了确保食品的安全和纯天然，安利在美国、墨西哥和巴西拥有四个获认证的有机种植农场。不使用任何的化学杀虫剂、除草剂和化肥，在植物原料的提取上，纽崔莱采取特有的技术，能在最大程度保留植物营养成份的前提下避免有毒有害物质，尽可能把污染物水平减少到最低。 [06-12 11:41]
黄德荫：我现在介绍一下保障体系，首先是研发，保障食品安全的前提。安利研发部门一直走在同行业的前列，目前安利在全球范围内一共有60多个研发与质检实验室，聘用了500多位科学家和技术人员，每年进行50多万项的试验。 [06-12 11:41]
黄德荫：在中国安利也有自己的研发中心，并与中国科学院的院所、北京大学、复旦大学等15所大学以及科研机构开展合作，专门针对中国人的体质进行产品的本土化研发工作。雄厚的科学实力，科学合理的规范，是纽崔莱食品安全品质的保障。 [06-12 11:41]
黄德荫：纽崔莱在中国的生产也保持在全球统一的品质，目前安利（中国）已经通过了ISO9001的质量管理体系，ISO14001的环境管理体系，HACCP等多项的权威论证，开业至今没有发生一起质量安全事故，也没有造成任何一起食品安全的恶性事件。安利（中国）销售的所有保健食品都通过了中国保健食品GMP的审查。 [06-12 11:43]
黄德荫：第三是销售，这是保障食品安全的重要环节。企业生产的产品需要依靠营销人员送到消费者的手中。如果他们在推广产品时，对产品的功效有所夸大，尤其是保健食品的功效夸大，不仅严重误导消费者，还有可能伤害到他们的身体健康。对此，安利（中国）一直把规范经营和诚信销售放在首位，并在内部各项规章制度中制定了严格的惩处措施，禁止营销人员夸大产品功效，极力杜绝损害消费者权益的情况发生。 [06-12 11:43]
黄德荫：第四，售后服务，是保障食品安全的坚固后盾。为了让顾客放心消费，我们建立了一套完善的售后服务体系。一方面制定了规范的退换货保障制度。另一方面我们还建立了安利中国客户服务中心和产品咨询系统，消费者对产品的任何查询、建议和投诉均有专人负责，并及时反馈相关职能部门。同时这套系统也可以帮助我们收集、整理、分析客户投诉案例，为改良配方、升级产品提供科学的依据。 [06-12 11:44]
黄德荫：正是因为有了这一套从种植到消费者全过程的严格管理，安利纽崔莱赢得了广大消费者的认可与信任，根据国际调查公司在2008年的调查，90%的中国消费者认为安利产品是非常好的。社会各界也给了我们很多荣誉嘉奖，包括中国食品工业协会评选的“全国食品安全百家先进单位”、商务部评选的“全国名优产品售后服务先进单位”，安利纽崔莱还单独获得美国《读者文摘》今日品牌白金奖。 [06-12 11:46]
黄德荫：以上就是安利公司在确保产品安全与质量方面的一些做法。从这个月起《食品安全法》就正式实施了，这部法律为消费者权益提供了更多的保障，同时也对企业提出了更为严格的要求。安利也会遵照法律，认真全面检查我们的工作，我们相信只要所有的企业严格自律，政府严格监管，社会各界严格监督，我们就能为消费者创造一个更为和谐、安全的消费环境。谢谢大家。 [06-12 11:47]
主持人：谢谢黄先生。刚才黄先生是从企业第一责任人的角度来解读如何贯彻实施《食品安全法》。大家知道在食品行业，行业协会、行业组织在食品安全法与食品安全组织之间中起了非常重要的作用。《食品安全法》第7条专门对此做了规定，下面邀请中国食品工业协会副会长、中国军事医学科学院原副院长张志祥先生给我们做讲演，大家欢迎。 [06-12 11:48]
张志祥：尊敬的各位领导、各位嘉宾，企业界和新闻界的朋友们，首先我代表中国食品工业协会祝贺这次论坛的隆重召开。食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题，在当今社会，食品安全已不仅仅是一个国家的问题，而是所有国家面临的一个带有根本性的公共卫生问题。 [06-12 11:48]
张志祥：食品工业有50多万个，有时候说100多万个，现在谁也说不清楚，我们的统计数字是根据国家统计局、根据大中型企业统计的数字，说我们食品工业30年增长了近100倍，这个发展速度是很快的。而且我们的食品品种也越来越多，满足了人们生活的需要，而且出口200多个国家和地区。 [06-12 11:49]
张志祥：建国60年，特别是改革开放30年以来，我国的食品工业的发展突飞猛进。2008年总产值达4.19万亿元，占整个国民生产总值的13%，比1978年增长了近100倍。因为我们食品工业大部分是小企业，这个统计数字是根据3万个大中型企业，由国家统计局和食品工业协会统计的数字。 [06-12 11:49]
张志祥：但是食品安全的问题时有发生，我就不多讲了，影响人们的身体健康和生命安全，影响社会稳定和国家的安全，影响食品产业和国民经济的发展，影响出口和国际贸易，而且影响到了国家和政府的形象，对食品安全的重要性怎么强调也不过分。 [06-12 11:49]
张志祥：第一个方面，我讲一下食品安全影响公众的身体健康和生命安全。俗话说，“民以食为天”，很多病都是吃出来的，过去我们讲“病从口入”是因为吃得不卫生，现在我们讲“病从口入”是吃得不安全，因为不单是卫生的问题。造成食品污染的危害因素特别多，吃了污染后的食品容易产生现在讲的食源性疾病。 [06-12 11:50]
张志祥：食源性疾病是一种广泛流行的疾病，是最大的食品安全问题。不论是发展中国家还是发达国家，食源性疾病都是对健康的一种严重的危险，尤其对儿童和老人。在发达国家，每年大概30%的人患食源性的疾病，世界卫生组织2002年3月公布的信息表明，全球每年发现食源性疾病的病例达10亿，美国每年有7600万食源性的病例，其中32万病例住院治疗，5千人死亡。在澳大利亚每天有1.15万人患食源性疾病，这是讲的发达国家。在发展中国家，包括在中国，食源性的疾病现在还难以统计。但肯定不少于发达国家。所以食品安全影响公众的身体健康和生命安全，食源性疾病是食品安全最大的问题。 [06-12 11:50]
张志祥：二、食品安全影响企业的生存和发展。这一点我们中国的老祖宗创造汉字是很有讲究，也很有远见的。食品的“食”，上面是一个“人”字，下面是“良”字，什么意思呢？食品是要讲人品的，讲道德的。企业的“企”，上面是“人”字，下面是“止”字，我们企业要以人为本，我们企业不讲良心和道德，食品企业就要垮掉了。所以我们老祖宗创造了“食”和“企”是很有远见也很有意思的。 [06-12 11:51]
张志祥：食品安全是食品品牌的安身之本，是食品企业的生命。疯牛病出来了以后，现在英国的牛肉因为疯牛病无人问津，过去我们食品协会有一个上海冠生园的老总，是我们食品协会的副会长。但是南京的冠生园用月饼陈馅重新制作，在媒体曝光以后，整个冠生园都臭了，南京的冠生园陷入困境，难以自保。就连上海的冠生园和其他的冠生园也受到很大的影响。我们讲质量是企业的生命，不能拿生命开玩笑。 [06-12 11:52]
张志祥：三、食品安全影响食品产业和社会经济的发展。在任何社会经济中，食品无疑都是最重要的商品之一，食品安全不仅直接造成严重的经济形势，而且直接导致大量的食源性疾病的发生，引发生产力水平下降、经济效益减少、医疗费用增加、国家财政支出上升，也会直接阻碍食品行业的正常生产、经营和贸易。这一方面形成合力，最终会导致国家的经济发展受阻，甚至会影响到国计民生和社会的稳定。 [06-12 11:53]
张志祥：四、食品安全影响食品出口和国际贸易。食品安全是国与国进行食品贸易的重要条件，也是引起贸易纠纷的重要原因。曾在WTO对簿公堂达四年之久的欧盟与美国、加拿大贸易纠纷案，就是因为欧盟禁止进口美国、加拿大在饲料中使用了激素的牛肉。在我国加入WTO之后，一些国家巧妙的利用食品安全的问题制造一些贸易壁垒。 [06-12 11:54]
张志祥：欧盟大幅度扩大了对进口我国茶叶的农药残留检验种类，从过去的6种扩大到62种，最大允许残留量标准也提高了10倍到100倍，这是对我国茶叶出口很不利的。我国茶叶的种植面积世界第一，产量世界第一，但我们的出口是世界第三。贸易壁垒使我国的茶叶出口受到很大的限制。 [06-12 11:55]
张志祥：第五、食品安全影响到社会的稳定和国家安全。历史上有许多因不正当的商业竞争、行业恶性竞争、恐怖主义袭击等原因，利用食物供应故意实施破坏活动的例子。2003年9月发生在南京的“食物中毒事件”，造成数百人中毒，几十人死亡，这是典型的利用食物进行破坏活动的犯罪活动。 [06-12 12:01]
张志祥：六、食品安全影响到国家和政府的形象。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全是检验政府责任、效率和形象的重要标志。保障食品安全，防止食源性疾病的发生就是保护社会生产力。吃得放心、吃得安全、吃得营养健康，这是公众的强烈愿望和共同的健康追求，也是社会文明进步的表现。 [06-12 12:02]
张志祥：“9.11”事件发生以后，美国很快制定了与食品工业、食品生产者、食品加工业、食品运输部门和食品零售商等各方预防恐怖主义与犯罪分子袭击的指南。而我国政府十分重视有毒有害化学品和输液的管理，然而仅仅这些方面还不够，还应该制定系统的适应于食品生产经营者的办法，以指导食品生产经营者采取预防措施，把犯罪分子和恐怖主义组织利用食品进行破坏活动的风险降到最低点。 [06-12 12:02]
张志祥：而倡导和建立科学文明的社会生活方式，正是先进文化的重要内容。以人为本，是科学发展观的核心价值；为人民健康服务、为社会经济建设服务，是国家公共卫生工作的根本宗旨；保障食品安全、保障公众的健康权益，代表了广大人民群众的根本利益，这是国家公共卫生工作的出发点和落脚点，更是政府、协会和企业的神圣职责。 [06-12 12:03]
张志祥：食品产业是民生产业、道德产业、良心产业。三鹿集团的三聚氰氨事件震惊中外，影响极坏。一个上百亿资产的奶业巨头彻底破产，一个全国文明的名牌产品无人问津，一个全国劳动模范被判无期徒刑，当地政府有14名官员，从市长到区里的领导，14人受到了相应的处分。 [06-12 12:03]
张志祥：总之，食品安全事关重大，影响深远。食品经营者是食品安全的第一责任人，食品企业上连着农田，下连着餐桌，担负着食品安全的重大责任。我们食品工业企业要认真的学习、贯彻、落实《食品安全法，加强行业自律，加强诚信建设，让老百姓吃上卫生安全、营养健康的放心食品，这是我们义不容辞的社会责任。最后，预祝论坛圆满成功。谢谢大家。 [06-12 12:04]
主持人：谢谢张院长。今天上午由于时间的关系，我们还有一位演讲嘉宾，是康师傅控股有限公司华北区董事长张百清先生，下面我们欢迎张百清先生做讲演。 [06-12 12:06]
张百清：在国内来讲，我们过去是一个小的厂家，在将近17年的时间不断得到了消费者的肯定、国家部委的指导和行业及媒体的支持。我们在全国各地有相当多的生产线，现在大概有将近400多条生产线，尤其我们最近在今年11月份引进一套最快速度的每分钟500包方便面的生产线，如果我们一天吃一包，一年可能才吃三百多包，而我们一分钟就可以生产500包。 [06-12 12:08]
张百清：各位领导，企业界朋友、新闻界朋友，大家上午好！非常高兴今天能够来到京西宾馆参加由五部委和经济日报主办的食品安全的高峰论坛。对康师傅来讲我们非常重视，本来我今天的时间是在台湾，也是一个会议，但是觉得这个会议非常的重要，我就留在了北京。安排在最后一个是最难演讲的，所以我是使用画面跟各位沟通。 [06-12 12:08]
张百清：康师傅1992年在开发区创办，这期间在不断的努力，也在诚信、务实、创新，在食品安全方面不断的发展，所以我们在07年也得到香港生产力促进局颁发的最佳企业品牌奖，包括食品安全、广告创意、财税、形象等等这些综合因素，我想就这些简单跟大家做一个报告。 [06-12 12:08]
张百清：我们不断在口味上进行创新和研发，也符合消费的需求。我们在口味上有160多种，但是从世界的方便面来看，日本才一二千万人口，有六七百多种口味，还有很多口味可以发展，在食品安全的支持下，我们有很多口味可以进行深度和广度的发展。 [06-12 12:09]
张百清：因为国内有这么大的市场需求。所以在市场扩大角度来讲，我们在2008年香港股票上市时做了一个发布，我们每年生产130亿包的方便面，我们有13亿人口，虽然生产量看起来是很大的数字，但和国外相比人均消费量还很少，还得再增加一些。最多的国家是韩国，没人每年吃90包，和韩国比的话，我们的销量比它多，但是人均消费量少，所以我们还有很大的空间可以发展。我们的饮料，包括矿物质水和茶饮料等等这些都是如此。 [06-12 12:09]
张百清：同时作为企业来讲，现在我们应该是对行业比较重视，我们希望行业在和谐、自律、发展、效率里面把行业做大，在中国领域做得更多、更广，这也是企业和行业之间的社会责任。我们会不断邀请同行，中国说同行是冤家，在我们来说同行是一个可以共同促进市场的伙伴。 [06-12 12:09]
张百清：饮料也是，从茉莉花茶到矿物质水到果汁，还有更多时尚的饮品可以陆续推出。包括我们的产品，从92年在塘沽开始，我们就坚持诚信、务实、创新这样的理念，提供安全、便利、实惠的产品。安全的基础上我们讲究实惠，价廉物美是消费者始终不变的需求，我们对这方面加以重视。 [06-12 12:09]
张百清：还有社会责任，我们会在第一时间履行社会责任。在“5.12”大地震的时候，在四川、重庆地震的时候，我们当地有厂，在第一时间，通过部队把最需要的方便面送到灾民手中。我们组成灾民服务队，我们把产品双手贡献给灾民，我们的关怀和关心在我们的行动、我们的食品中拉近。 [06-12 12:10]
张百清：所以我们和行业的互动是非常紧密的，我们不断邀请行业来沟通，而不是邀请行业来调价，我们没有这样的想法，而是在行业和谐的基础上如何创新和发展。我们会邀请行业来共同讨论制定和谐、自律、效益、发展的策略。 [06-12 12:10]
张百清：另外，在当地学校建设上我们应该做示范，因为我是台湾人，我们台湾也碰到过很严重的地震，有一些经验。我觉得这些经验可以转移到四川，所以我们集团里面做了两个学校的投资兴建，也是从地震考量，到学生受教育的环境、空间我们都考量，甚至在兴建过程中我们有很多人性化的服务。 [06-12 12:11]
张百清：我们兴建的学校在都江堰，这个学校从节能、环保、舒适感等方方面面考量，不光是舒适的，另外还是安全的，能让他们愉快地学习和成长。 [06-12 12:11]
张百清：在水的创意上要不断创新，我们往往非常忽略对水的创意，中国是缺水的国家，我们请到很多大学生、社会团体把他们对水资源的一些想法提出来，形成一些方案。我们共收到1300多件想法、方案，最后我们要评审那件作品最有特色，哪些是优先要做的？在河南有一个团体，做了10年的饮水问题，但缺乏启动资金，如果弄50万人民币，可能会改善当地的饮水问题。这个方案我们非常重视，用实际的方式——提供资金，来支持这个团体做这样实际的事情。 [06-12 12:18]
张百清：（大屏幕PPT）这是得到慈善奖，当然这个奖也代表企业的责任心。我们在座的企业都是有规模、有制度的企业，在慈善方面也做出不同的贡献。从企业的风险来看，我们非常重视食品安全，从92年就开始进行推动，在今年还成立了食品安全部，在一个私人企业、民营企业，我们做这些事情，配合国家的政策和市场的需求，我们在企业风险上看到食品安全，这是我们最重要的事情。 [06-12 12:19]
张百清：社会责任，在现在来讲各个企业都非常重视，也是企业一直在不断做的事情。改革开放30年之际，我们荣获了责任奖，因为我们方便面的原料是从农业部主管下面的农民、农村、农社里生产出来的，所以我们对“三农”政策也非常重视。 [06-12 12:19]
张百清：对于《食品安全法》的推动，我们企业是非常乐观的，同时也可以让企业和上下游整个环节结合起来。除了对设备进行监控以外，在生产管理方面我们也不断请专家学者对我们进行指导。在品牌的理念上，我们不仅在企业内部重视品牌，而且我们的供应商，甚至是我们的方便面行业，在品牌保护方面都有一些共识。 [06-12 12:20]
张百清：刚才像张院长谈到三聚氰氨事件就让一个大企业垮下去，所以我们也希望行业里面对食品安全方面加强重视，我们是不是让企业人员，在空余之闲到地方去，和消费者进行沟通，让整个行业产出的产品可以获得消费者的信赖，方便面也好，水也好，饮料也好。 [06-12 12:21]
张百清：与学术的结合也非常重要，过去我们是小企业，没有这个条件，但我们在不断的成长中。我们请了很多优秀的学者专家，我们觉得可以利用他们的智慧、他们的经验帮助我们企业不断的成长、学习。我们邀请到军事院士到我们集团来做沟通，他们讲到源用料的重要性，要求与我们做一些合作，这些我们采购方面的人员会和生产者做沟通。 [06-12 12:22]
张百清：中国人在吃的方面我们可以做成一个从田园走到餐桌上的流水线，我们是有这个天分的。我们希望有心人士配合我们创新务实，与党的领导、国家的政策相配合，让这个市场能够发扬光大。这是我们集团整个的情况，简单和大家报告一下。谢谢大家。 [06-12 12:23]
张百清：源用料环节把关可以降低风险，同时降低成本的作业，所以源用料也是这几年启动的一个工作。在质量管理方面，我们的质量管理不只是在生产线，从生产前端，源头的作业上就开始了，还有管理透明的作业，我们有十几个安全部，已经开始重视这方面工作的推动。从品质认定作业到内部控制规范操作，集团非常重视，不断培训，我们有很大的培训基地，每天都有将近百名从全国各地来的员工和协作厂商参加这些培训。 [06-12 12:23]
张百清：从质量保障和流程上来看，在食品安全规范之下，我们已经做了17年，但还要继续努力，把它延伸到上游、中游、下游，共同努力去做。我们希望在金融风暴冲击下，中国市场的内需作用可以为我们带来很大的成长空间，对食品行业有利的是中国人对吃很有天赋， [06-12 12:23]
主持人：非常感谢张先生。因为最后一位发言图文并茂，很精彩，但就是时间短了一点，很抱歉。今天上午本一轮的论坛到此结束。利用这一点时间，我想再一次对上述5位嘉宾的精彩讲演表示感谢，也感谢我们与会的各位领导和全体来宾的大力支持。 [06-12 12:25]
张百清：今天上午出现的频率最高的一句话就是“民以食为天、食以安为先”，我加一句话“安以民为本”，下面需要我们大家拿出行动来，积极的行动起来。有了一部好的法律，还应该有行动。有具体的落实，法律的各项制度才能真正起到保证食品安全的作用。再次谢谢大家，上午的会议到此结束。 [06-12 12:25]
主持人：参加这一个环节的演讲嘉宾，我们邀请了全国人大常委会法工委行政室主任李援先生；国家质检总局法规司司长刘兆彬先生；安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫先生；中国食品工业协会副会长、中国军事医学科学院原副院长张志祥同志；康师傅控股有限公司华北区董事长张百清先生。欢迎各位讲演嘉宾，感谢各位讲演嘉宾的支持。 [06-12 10:52]
主持人：下面请全国人大常委会法工委行政室李援主任给大家演讲，李主任长期从事行政法律的研究工作，参与过多部行政法律的制定工作，《食品安全法》也是一直由李援主任做具体的组织工作，听取方方面面的意见，他的讲演非常的重要，能够给大家提供很多《食品安全法》在立法过程中国家怎样考虑的信息，也将对法律制定做出权威的解读，下面欢迎李援先生。 [06-12 10:54]
李援：谢谢主持人。各位嘉宾，同志们，上午好。《食品安全法》到今天已经实施十多天了，《食品安全法》的颁布实施对规范食品生产经营活动、防范食品安全事故的发生、增强食品安全监管工作的有效性，确保我国的食品安全，切实维护人民群众的身体健康具有十分重要的意义。 [06-12 10:57]
李援：下面讲第一个问题，关于从食品卫生到食品安全的提升。食品卫生，我们通俗讲就是干净，它注重的是食物的表面现象和外部环境，讲到安全就是无毒无害，它深入到了食品内在的安全因素。从食品卫生到食品安全，头几十年，从82年制定食品卫生法执行到95年制定《食品卫生法》（试行），到今年改为《食品安全法》，从卫生到安全两字之变，实际上体现了我们在观念上的转变，从侧重于食品的表面现象和外部环境转入到要更加注重食品的内在的安全。 [06-12 10:58]
李援：今天“2009中国食品安全高层论坛”给我一个机会发表演讲，我愿意借这个机会向大家介绍一下《食品安全法》中三个比较重要问题的一些规定，那就是：1.《食品安全法》关于从食品卫生到食品安全的提升。 2.制定统一的中国食品安全标准。3.严格管理食品添加剂。 [06-12 10:58]
李援：随着观念的转变，也必然导致我们对食品安全监管方式的整体转变。这个转变就从我们过去侧重于事前审批、许可，事中进行抽检、检验，发现问题进行处罚、处置这样一个外部跟踪式的传统监管方式，转变到以食品的风险监测和风险评估为主，并作为依据制定食品安全标准来对食品进行从生产到餐桌、从农田到餐桌的一个全过程的监管体系，这是我们这部《食品安全法》相当重要的一个问题。 [06-12 10:59]
李援：百姓希望或者需要政府和监管部门给予回答，能够使老百姓吃得更安全、更放心。更为严重的是，我们现在的食品安全问题的主要危害，根源在于对食品添加剂的滥用和人为的非法往食品中添加有毒有害的物质，造成严重的安全隐患和食品安全事故。这就成为我们将来整个监管的重点。 [06-12 11:00]
李援：现实情况在不断发生变化，我们也不得不在观念和监管方式上做出转变。社会经济的发展、生活方式的转变、科技的进步使得新食品不断涌现，同时，食品中也添加了很多添加剂，尤其是现代食品工业，它在制造食品过程中要添加添加剂。食品添加剂在食品中有十几种甚至几十种，这些添加在食物中的添加剂，我们是看不见、摸不着、闻不出、尝不到，它到底安全不安全？ [06-12 11:00]
李援：《食品安全法》贯彻实施后，对于食品内在的安全也将变为我们监管的重点。由于我们没有能够及时认识到这一点，近几年使我们尝到食品安全事故频发的苦头。发生的食品安全事故，包括非常严重的去年发生的“三鹿婴幼儿奶粉事件”，这些都警示着我们要转变方式，在注重解决外部隐患的基础上更要注重解决食品安全的内在隐患，这是世界各国食品安全发展的趋势，也是世界卫生组织对各成员国的要求。 [06-12 11:01]
李援：从《食品安全法》的规定来看，我们对于食品安全监管方式的转变，主要体现在三个方面：第一，确立了分段监管、全程监管的食品安全监管体制，明确了各监管部门的职责，监管的重点更为明显，就是注重食品安全的风险监测和风险评估，以安全性评估的结果为依据，制定食品安全标准。 [06-12 11:02]
李援：食品生产经营企业必须按照食品安全标准进行生产，我们各个监管部门必须按照食品安全标准进行监管。这样就能够达到一个以食品安全标准为基准的、一个从生产和监控的整体来确保食品安全的这么一个体系。这是第一个关于转变监管方式的一个重要规定。 [06-12 11:03]
李援：第二，明确规定要实施从田头到餐桌的全程监管。这个全程监管有两个层次：第一个层次，由地方政府统一负责、领导、组织、协调本地的食品安全工作，建立健全食品安全全程监管的工作机制。卫生、农业、质检、工商、食药局各个监管部门各负其责，互相沟通，密切配合，从田头、生产、流通、餐饮、服务，实现食物链各环境的全程监管，这是第一个层次。 [06-12 11:04]
李援：第二个层次，生产环境要实行全程监控，从食品的原料一进厂一直到生产的流水线的各个环节，一直到出厂前的检验，然后出厂，食品生产的全程监控要有各项严格的管理措施。比如说实行良好生产规范，比如说实行关键点和危害点的控制体系，只有做到生产食品的整个链条和整个过程进行全程监管和全程监控这样的情况下，才能确保食品安全。 [06-12 11:04]
李援：第三，要加强对食品添加剂的监管。比如说制定食品添加剂的品种、使用范围和用量的标准，然后生产企业必须要按照食品安全的标准来使用食品添加剂，各个监管部门来监控企业使用添加剂的情况。如果我们抓住、抓好这几个关键的环节，就能够建立和完善有效的防范食品安全事故的监管体系，这是我今天要介绍的第一个问题。 [06-12 11:05]
李援：第二个方面的重要规定，就是我们要在贯彻《食品安全法》中，首先把注意力和主要精力用在尽快确立我们国家的食品安全标准。建立统一的食品安全标准是我们这部法律重点强化的一个内容。《食品安全法》从头到尾使用的是食品安全标准这样一个词，但是我可以非常遗憾的告诉在座的各位，中华人民共和国时至今日尚没有一条食品安全标准，我们现在的食品安全方面所遵循的标准是哪些呢？ [06-12 11:06]
李援：是《农产品质量标准》、《食品卫生标准》、《产品质量标准》以及一些强制执行的地方标准和行业标准。现在，我们《食品安全法》一个非常重要的指导思想，就是我国一定要建立一个统一的、权威的和强制性的中国的食品安全标准。只有建立起这样一个统一的、权威性的、强制性的食品安全标准，才能确保企业按照食品安全标准生产，监管部门按照食品安全标准进行监管，来达到我们控制食品安全的目的。 [06-12 11:06]
李援：关于食品安全标准有关的法律规定有这样几项要求：第一，制定食品安全标准应当以保障公民身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。标准科学合理、安全可靠，企业按照标准进行生产的产品、食品就会安全可靠，就会能够保证安全。 [06-12 11:07]
李援：所以，首先提出了一个要求，制定标准要科学合理、安全可靠。那么，法律规定“食品安全标准是强制执行的标准，除了食品安全标准以外，不得制定其他的食品强制性标准”，这就是我们要确立的一个统一的强制性的、权威性的食品安全标准。 [06-12 11:07]
李援：另外，法律规定了食品安全标准所包括的内容以及明确规定食品安全标准由卫生部负责组织、制定和加以公布，由国家标准委提供食品安全标准的编号。那么，这样就出现一个问题，我们这么多原来的标准，是因为由各个不同的监管部门所制定出来的，那么以后再制定食品安全标准，这个责任是否只有卫生部呢？ [06-12 11:08]
李援：法律规定“食品安全国家标准要经过食品安全国家标准审评委员会的审查通过”。而这个审评委员会是由各个方面的专家和各个方面的代表共同组成的。所以从这个规定可以看出，我们各个监管部门是通过食品安全标准审评委员会这个平台来参与我们国家的食品安全标准的制定工作。 [06-12 11:13]
李援：第三个问题，就是关于严管食品添加剂的有关规定。现在来看，特别是去年以来，发生了一些比较重大的食品安全事故，社会上广大人民群众对食品添加剂的名声实际上认为是坏的，都认为食品添加剂不是个好东西，甚至有人呼吁政府发布禁令，禁止往食品中添加食品添加剂，这个观点也是比较偏激。 [06-12 11:14]
李援：所以，法律规定，我们在实施《食品安全法》以后，卫生部将通过食品安全审评委员会这个平台，然后不断的将我们现行的《农产品质量安全标准》、《食品卫生标准》、《产品卫生标准》以及行业性的强制性标准统一整合公布为我们国家的《食品安全标准》，这样来做到我们提升整个食品安全的水平，保证我们食品的安全，这是第二个问题。 [06-12 11:14]
李援：所以说，在食品安全标准制定工作上，可以说我们整个政府和各个监管部门都有非常重要的责任，是大家共同的责任。为了搞好食品安全，一定要制定出符合中国的一套食品安全标准，否则的话，食品安全无从谈起。 [06-12 11:14]
李援：实际上我们说现代食品工业需要和离不开食品添加剂，但是实际上我们传统的食品，可以说也离不开食品添加剂，比如说做豆腐，豆腐要点卤水，卤水就是添加剂，豆腐是源头食品。如果不点卤水的话，豆浆你怎么挤也挤不成豆腐。 [06-12 11:15]
李援：我们现在食品添加剂是很多的，已经列入目录的、允许使用的食品添加剂达到22类1812种，而且增加的速度也是非常快的。我们在07年的时候，这部“食品安全法草案”提交常委会审议，07年底我们国家列入目录的只有1500多种，短短一年多增加了二三百种，说明添加剂的使用非常的广泛，同时它的隐患也要引起我们极大的关注。 [06-12 11:15]
李援：这就说明添加剂在食品的加工工艺过程中是必须的，但是我们同时也知道，卤水是有剧毒的，杨白劳是喝卤水给毒死的。滥用食品添加剂，就会对食品安全造成极大的危害。所以，我们这一次从控制食品内在安全因素上强化对食品添加剂的规范。 [06-12 11:15]
李援：食品添加剂实际上可以说它是一个双刃剑，现代食品工业离了添加剂就不复存在。食品添加剂有三个功能：第一是提高产品的品质；第二是防腐和防止食物的氧化；第三是加工工艺所必须。 [06-12 11:15]
李援：《食品安全法》中对食品添加剂的规定主要有5个方面：第一，明确规定国家对食品添加剂的生产实行许可制度，未经许可不得生产。第二，将食品添加剂的品种、使用范围和用量作为食品安全标准的重要内容，并制定食品添加剂的目录。食品添加剂的标准写入《食品安全法》第20条第2项，将食品添加剂品种、使用范围和用量作为食品安全标准的一项重要的内容。 [06-12 11:16]
李援：第三，明确规定食品添加剂应该在技术上确有必要，并且经过风险评估证明安全可靠，方可允许使用。现在这个法律规定给了使用添加剂的前提是两个标准，第一，技术上确有必要；第二是安全可靠。 [06-12 11:18]
李援：在这个法之前，我们国家考虑食品添加剂使用的时候，仅仅是考虑安全可靠这样一个标准。现在我们参考了欧盟的法律，把技术上认为“确有必要”纳入到允许使用添加剂的也列入标准之一。这里面就是为了避免我们食品添加剂的滥用和减少那些穿肠而过，不起作用的添加剂的数量。 [06-12 11:18]
李援：比如有些食品中加了很多色素，今天变红了，明天变绿了，后天又蓝了。我们吃了半天，吃进去的食品还是原来的食品，品质没有提高，它又不是加工时所必须的技术上的需要，但是我们许多色素却穿肠而过，这对人体潜在的健康危害也要引起我们特别的重视。所以这一次明确提出允许使用添加剂的标准是有其良苦用心的。 [06-12 11:18]
李援：我在这里举一个前些日子发生的大家都知道的例子，就是蒙牛在奶里头增加OMP的事情，这个事情实际上食品经营企业不是不能够往产品里增加新的东西，因为我们要不断的发展新的食品，但是《食品安全法》实施以后，如果企业要添加新的东西的时候，从程序上来讲一定要先进行安全性评估，有安全性评估证明安全可靠以后才能投入生产，否则就构成违法。 [06-12 11:19]
李援：这个是非常严格的要求，要求在食品生产经营企业的法律责任中相应的规定严格的法律追究责任。我们现在科技不断发展，各种新食品不断涌现，在这种情况下，法律规定企业在添加新原料和新物质之前，一定要先报卫生部门食品风险安全评估委员会进行安全性评估，在证明它完全没有危害、安全可靠的情况下，企业才能往食品中添加，然后才能生产出食品。 [06-12 11:19]
李援：第四，在我们规定完添加剂所需要的要求以外，就是对生产经营企业使用添加剂做了严格的规定。要求企业必须在食品安全标准内使用添加剂，不得在允许使用的添加剂外再添加任何其他的物质，不得使用未经证明的、未列入目录的任何物质其中包括有毒有害的物质。 [06-12 11:19]
李援：第五，最后一个要求，也是非常严格的要求，要求产品的标签、说明书、包装上所有列明的，你往食品中添加的东西，必须和包装内的食品完全一致，这是对企业一个非常严格的要求。如果标签上标注的和里面内在的被监管部门检验出来不一致，就构成了违法。尽管虽然不一致，里面的食品没有害，不对人体造成危害，也构成了违法，这是一个非常严格的规定。所以，在企业的法律责任上也作了相应的规定。 [06-12 11:20]
李援：以上是我对《食品安全法》三个非常重要的问题的有关规定向大家做一个介绍。最后想再强调一下，一定要把《食品安全法》贯彻执行好，来确保我国的食品安全。说实话，食品安全没有零风险，我们一定要充分认识食品安全的极端重要性。一个是充分认识，一个是极端重要。希望各级政府、有关监管部门要高度重视、高度负责、下大决心、花大力气、认真负责的把食品安全工作搞好，使我们国家的食品安全水平不断的得到提高。谢谢大家。 [06-12 11:20]
主持人：非常感谢李主任。他长期从事法制工作，用简短的时间介绍了从食品卫生的概念转化到了食品安全的概念是一个观念上的转化。比较详细的解释了《食品安全法》的相关重要制度。我们再次对李主任的演讲表示感谢。 [06-12 11:23]
刘兆彬：尊敬的各位来宾、企业界、新闻界的朋友们大家上午好！我很高兴参加这次论坛，并荣幸有一个发言的机会。 [06-12 11:24]
主持人：下面我们请国家质检总局法规司司长刘兆彬先生做演讲。刘司长长期在质检总局从事法制工作，在产品质量安全这个方面具有丰富的经验。 [06-12 11:24]
刘兆彬：大家都知道，我们中华民族的食文化历史悠久而灿烂，有过一个统计，说我们中国最古老的文学作品叫《诗经》，《诗经》里提到的食品品种有344种。而西方的《圣经》里面提到的食品只有20多种。 [06-12 11:25]
刘兆彬：但是突然间我们发现我们吃的有问题了，就像白岩松讲的，民事食为天，这个“天”漏了。同时也像我们张纲同志讲的，这个“天”出了问题，不是我们中国人自己的事，是全世界的事。就像南极的臭氧洞，不是中国人造成的。 [06-12 11:26]
刘兆彬：食品安全是一个世界性的话题，那么“天”漏了怎么办，那就要“补”。《食品安全法》我认为就是一块“补天”的五彩石。所以我感觉我们五部委和经济日报社出了一个很好的主题，叫“在法律和责任的道路上”。 [06-12 11:26]
刘兆彬：同时我们中国也是一个食品生产和消费的大国。也有人有一个统计，说全世界现在每年生产的方便面大约在600多亿份，我们中国人吃掉的大约占一半，300亿份。中国人口多，我们会吃，我们能吃。 [06-12 11:26]
刘兆彬：我想在15分钟的时间里强调两个问题，第一个问题我认为食品安全是我们大家共同的责任。这个道理是很浅显的。首先我们每个人，虽然说我们活着不是为了吃饭，但是我们只有吃饭才能够活着。我们一日三餐都少不了，减肥者除外。那么关心、保障、监督食品安全，我想是我们每个人义不容辞的责任。这个道理是非常浅显的。也借用一句话，食品安全匹夫有责。 [06-12 11:27]
刘兆彬：第二个就是从《食品安全法》的法律体制、基本制度的设立，也说明食品安全是我国全社会共同的责任。大家学习《食品安全法》，知道在它的总则里面，确立了当前中国的食品安全的监管体制。我用四句话概括，这个体制是什么体制呢？就叫做“企业守则、政府监管、行业自律、社会监督”。 [06-12 11:28]
刘兆彬：我想强调的第二个问题，就是在这个责任的链条当中，我们国家质检总局所承担的责任主要是负责食品生产、加工和进出口环节的食品安全的监管。我们要履行好这些责任，要做的工作非常多，重点的可能是要把好“三关”。 [06-12 11:28]
刘兆彬：企业承担第一责任，政府部门分段监管，地方政府负总责，行业进行自律，全社会进行监督。当然也包括徐社长讲的第八条第二款，我们新闻媒体也有学习监督的责任。因此我说的第一句话就是食品安全确实是我们大家共同的责任，这个责任确实很重。这是我想强调的第一个问题。 [06-12 11:28]
刘兆彬：比如说我们要把好生产加工环节的市场准入关、市场过程的监督关以及对违法行为的依法查处关。重点我想是这三个方面。那么在众多的责任链条当中，我想强调的第二个问题，或者说我们今天发言的主旨，主要考虑我们今天多数都是企业界的朋友，所以我想说的第二句话就是要落实好企业的第一责任，是保障食品安全的根本所在。 [06-12 11:29]
刘兆彬：因为食品是生产出来的，生产是源头，不是政府监督出来的。那么作为一个企业来贯彻、执行《食品安全法》的时候，应当落实或者是遵守哪些法律规定来履行企业的责任，才能确保食品安全呢？我也想借这个机会，把企业在生产加工领域应当做的事简要的给大家归纳一下。我想可能有以下几个方面。 [06-12 11:29]
刘兆彬：并且有四项内容，就是生产经营的食品品种、数量，要有相适应的生产、包装、储存的场所。要有与食品品种数量相适应的设备和设施，要有与食品品种数量相适应的技术人员、专业人员。同时还要有合理的生产布局和工艺流程。符合了以上的要求，我们才可以发生产许可，这是第一个制度。 [06-12 11:30]
刘兆彬：第一，作为食品生产加工企业，就要严格遵守市场准入关。从事食品生产，必须按照食品安全法的规定，取得生产许可以后方能从事食品的生产和经营。那么在法规里面第27条明确的规定了“食品生产经营必须符合食品安全标准”。 [06-12 11:30]
刘兆彬：第二，作为食品生产企业，要建立健全管理制度。这个管理制度的内容很多，主要包括要加强对职工的培训，要严格对食品进行检验，同时还要积极的推行先进的管理制度。比如说采取GMP认证，比如说搞风险和关键控制点的管理要求。 [06-12 11:31]
刘兆彬：第三，作为一个食品生产的企业，要严格执行从业健康制度。食品生产企业的人员要定期进行体检，取得健康证才能从事食品生产经营活动。而且法律还提出了有几种病的患者不能从事接触直接入口的食品生产经营工作。 [06-12 11:32]
刘兆彬：第七，作为食品生产企业，要严格执行食品的标识和标签的制度。散装的食品要标识，预包装的食品要有标签，对你的厂名、厂址、品种、数量、规格各方面，按照法律的规定，能够建立起对产品的可追溯的基本的要求。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第六，食品的添加剂的生产要取得许可。刚才李援同志已经讲了，这些年很多的食品安全问题大多数是添加剂惹的祸。我们已经生活在一个化工的时代，中国的食品添加剂，我们卫生部门允许使用的，到现在已经达到2455种。所以对添加剂要搞许可。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第四，要求企业必须要建立进货查验记录制度。食品生产企业所进的食品的原料、添加剂等相关产品，必须要进行查验。有没有合格证？有没有检验证书？如果没有，你还要进行检验。同时要记录在案，并且按照法律规定，保存期不得少于两年。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第五，要建立食品的出厂检验和记录制度。法律规定，食品生产加工要出厂销售就必须要检验。自己有能力检验的自己检验，自己没有能力检验的，可以委托有资质的实验室帮助你进行检验，检验的记录也要保存不得少于两年。 [06-12 11:33]
刘兆彬：第八，作为食品生产企业，还应当严格执行《食品安全法》新创设的一个食品召回制度。如果食品经营企业发现你的生产食品不符合安全标准，那就应当停止生产，通知相关的食品经营者，通知销售者，通知消费者，并且把召回的情况要做记录。如果没有主动召回，政府部门将依法责令强制召回。 [06-12 11:34]
刘兆彬：第九，要增强诚信意识。要求企业做的广告真实、可信，不能虚假、夸大。第十，企业还应当制定食品安全事故的处置方案，经常查一下防范食品安全事故的措施，及时来消除食品安全的隐患。 [06-12 11:35]
刘兆彬：以上十条，我想我们作为一个食品生产加工环节的部门，我们将跟企业共同落实这部法律，确保食品安全。所以我想最后还是说回到主题，“让我们在法律和责任的道路上”大家共同努力，使我们能够吃的更安全，更放心，谢谢各位。 [06-12 11:35]
主持人：谢谢刘司长，他刚才围绕着企业的第一责任做了主旨发言。所以下面我们就邀请安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫先生代表企业做演讲。 [06-12 11:39]
黄德荫：俗话说“民以食为天”，而对企业来说应该是“食以安为先”。为了确保食品的安全与品质，在安利方面，我们对产品的研发、生产、销售以及售后服务的所有问题，建立一套完整的保障体系，可以说是实现了从种子到消费者的全过程的管理，这点与这个月刚刚实施的《食品安全法》所强调的从田头到餐桌的全过程管理不谋而合。 [06-12 11:40]
黄德荫：尊敬的各位领导、各位嘉宾、新闻界的朋友们，大家好，非常荣幸能参与到今天这个论坛，能够聆听到各位领导和企业家的真知灼见，同时也感谢主办方给我这次机会，和大家分享一下安利公司在保障食品安全方面的一些实践与体会。 [06-12 11:40]
黄德荫：首先请允许我介绍一下安利公司，安利是一家美资的消费品生产企业，创建于1959年，目前在全球有80多个国家和地区有经营。1999年安利（中国）正式开业，2006年获得直销牌照之后就采用了包括直销、店销与经销等等多元化的营销方式，2008年公司的销售总额达到176亿人民币，在我们生产的五大类180多种产品中，纽崔莱营养保健食品是销量最好的产品系列，占到销售额的一半以上。 [06-12 11:40]
黄德荫：此外，像所有现代化工业一样，纽崔莱的生产也必须得到各方面供应商的配合，为了确保供应商能够持续提供高品质的物料，安利从资格评定、样品测试、生产环境考核到定期检验监督，制定出一套科学严格的管理体系，这也为纽崔莱的高品质和安全性再添一份有力的保障。 [06-12 11:41]
黄德荫：第二是生产，保障食品安全的基础。为了确保食品的安全和纯天然，安利在美国、墨西哥和巴西拥有四个获认证的有机种植农场。不使用任何的化学杀虫剂、除草剂和化肥，在植物原料的提取上，纽崔莱采取特有的技术，能在最大程度保留植物营养成份的前提下避免有毒有害物质，尽可能把污染物水平减少到最低。 [06-12 11:41]
黄德荫：我现在介绍一下保障体系，首先是研发，保障食品安全的前提。安利研发部门一直走在同行业的前列，目前安利在全球范围内一共有60多个研发与质检实验室，聘用了500多位科学家和技术人员，每年进行50多万项的试验。 [06-12 11:41]
黄德荫：在中国安利也有自己的研发中心，并与中国科学院的院所、北京大学、复旦大学等15所大学以及科研机构开展合作，专门针对中国人的体质进行产品的本土化研发工作。雄厚的科学实力，科学合理的规范，是纽崔莱食品安全品质的保障。 [06-12 11:41]
黄德荫：纽崔莱在中国的生产也保持在全球统一的品质，目前安利（中国）已经通过了ISO9001的质量管理体系，ISO14001的环境管理体系，HACCP等多项的权威论证，开业至今没有发生一起质量安全事故，也没有造成任何一起食品安全的恶性事件。安利（中国）销售的所有保健食品都通过了中国保健食品GMP的审查。 [06-12 11:43]
黄德荫：第三是销售，这是保障食品安全的重要环节。企业生产的产品需要依靠营销人员送到消费者的手中。如果他们在推广产品时，对产品的功效有所夸大，尤其是保健食品的功效夸大，不仅严重误导消费者，还有可能伤害到他们的身体健康。对此，安利（中国）一直把规范经营和诚信销售放在首位，并在内部各项规章制度中制定了严格的惩处措施，禁止营销人员夸大产品功效，极力杜绝损害消费者权益的情况发生。 [06-12 11:43]
黄德荫：第四，售后服务，是保障食品安全的坚固后盾。为了让顾客放心消费，我们建立了一套完善的售后服务体系。一方面制定了规范的退换货保障制度。另一方面我们还建立了安利中国客户服务中心和产品咨询系统，消费者对产品的任何查询、建议和投诉均有专人负责，并及时反馈相关职能部门。同时这套系统也可以帮助我们收集、整理、分析客户投诉案例，为改良配方、升级产品提供科学的依据。 [06-12 11:44]
黄德荫：正是因为有了这一套从种植到消费者全过程的严格管理，安利纽崔莱赢得了广大消费者的认可与信任，根据国际调查公司在2008年的调查，90%的中国消费者认为安利产品是非常好的。社会各界也给了我们很多荣誉嘉奖，包括中国食品工业协会评选的“全国食品安全百家先进单位”、商务部评选的“全国名优产品售后服务先进单位”，安利纽崔莱还单独获得美国《读者文摘》今日品牌白金奖。 [06-12 11:46]
黄德荫：以上就是安利公司在确保产品安全与质量方面的一些做法。从这个月起《食品安全法》就正式实施了，这部法律为消费者权益提供了更多的保障，同时也对企业提出了更为严格的要求。安利也会遵照法律，认真全面检查我们的工作，我们相信只要所有的企业严格自律，政府严格监管，社会各界严格监督，我们就能为消费者创造一个更为和谐、安全的消费环境。谢谢大家。 [06-12 11:47]
主持人：谢谢黄先生。刚才黄先生是从企业第一责任人的角度来解读如何贯彻实施《食品安全法》。大家知道在食品行业，行业协会、行业组织在食品安全法与食品安全组织之间中起了非常重要的作用。《食品安全法》第7条专门对此做了规定，下面邀请中国食品工业协会副会长、中国军事医学科学院原副院长张志祥先生给我们做讲演，大家欢迎。 [06-12 11:48]
张志祥：尊敬的各位领导、各位嘉宾，企业界和新闻界的朋友们，首先我代表中国食品工业协会祝贺这次论坛的隆重召开。食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题，在当今社会，食品安全已不仅仅是一个国家的问题，而是所有国家面临的一个带有根本性的公共卫生问题。 [06-12 11:48]
张志祥：食品工业有50多万个，有时候说100多万个，现在谁也说不清楚，我们的统计数字是根据国家统计局、根据大中型企业统计的数字，说我们食品工业30年增长了近100倍，这个发展速度是很快的。而且我们的食品品种也越来越多，满足了人们生活的需要，而且出口200多个国家和地区。 [06-12 11:49]
张志祥：建国60年，特别是改革开放30年以来，我国的食品工业的发展突飞猛进。2008年总产值达4.19万亿元，占整个国民生产总值的13%，比1978年增长了近100倍。因为我们食品工业大部分是小企业，这个统计数字是根据3万个大中型企业，由国家统计局和食品工业协会统计的数字。 [06-12 11:49]
张志祥：但是食品安全的问题时有发生，我就不多讲了，影响人们的身体健康和生命安全，影响社会稳定和国家的安全，影响食品产业和国民经济的发展，影响出口和国际贸易，而且影响到了国家和政府的形象，对食品安全的重要性怎么强调也不过分。 [06-12 11:49]
张志祥：第一个方面，我讲一下食品安全影响公众的身体健康和生命安全。俗话说，“民以食为天”，很多病都是吃出来的，过去我们讲“病从口入”是因为吃得不卫生，现在我们讲“病从口入”是吃得不安全，因为不单是卫生的问题。造成食品污染的危害因素特别多，吃了污染后的食品容易产生现在讲的食源性疾病。 [06-12 11:50]
张志祥：食源性疾病是一种广泛流行的疾病，是最大的食品安全问题。不论是发展中国家还是发达国家，食源性疾病都是对健康的一种严重的危险，尤其对儿童和老人。在发达国家，每年大概30%的人患食源性的疾病，世界卫生组织2002年3月公布的信息表明，全球每年发现食源性疾病的病例达10亿，美国每年有7600万食源性的病例，其中32万病例住院治疗，5千人死亡。在澳大利亚每天有1.15万人患食源性疾病，这是讲的发达国家。在发展中国家，包括在中国，食源性的疾病现在还难以统计。但肯定不少于发达国家。所以食品安全影响公众的身体健康和生命安全，食源性疾病是食品安全最大的问题。 [06-12 11:50]
张志祥：二、食品安全影响企业的生存和发展。这一点我们中国的老祖宗创造汉字是很有讲究，也很有远见的。食品的“食”，上面是一个“人”字，下面是“良”字，什么意思呢？食品是要讲人品的，讲道德的。企业的“企”，上面是“人”字，下面是“止”字，我们企业要以人为本，我们企业不讲良心和道德，食品企业就要垮掉了。所以我们老祖宗创造了“食”和“企”是很有远见也很有意思的。 [06-12 11:51]
张志祥：食品安全是食品品牌的安身之本，是食品企业的生命。疯牛病出来了以后，现在英国的牛肉因为疯牛病无人问津，过去我们食品协会有一个上海冠生园的老总，是我们食品协会的副会长。但是南京的冠生园用月饼陈馅重新制作，在媒体曝光以后，整个冠生园都臭了，南京的冠生园陷入困境，难以自保。就连上海的冠生园和其他的冠生园也受到很大的影响。我们讲质量是企业的生命，不能拿生命开玩笑。 [06-12 11:52]
张志祥：三、食品安全影响食品产业和社会经济的发展。在任何社会经济中，食品无疑都是最重要的商品之一，食品安全不仅直接造成严重的经济形势，而且直接导致大量的食源性疾病的发生，引发生产力水平下降、经济效益减少、医疗费用增加、国家财政支出上升，也会直接阻碍食品行业的正常生产、经营和贸易。这一方面形成合力，最终会导致国家的经济发展受阻，甚至会影响到国计民生和社会的稳定。 [06-12 11:53]
张志祥：四、食品安全影响食品出口和国际贸易。食品安全是国与国进行食品贸易的重要条件，也是引起贸易纠纷的重要原因。曾在WTO对簿公堂达四年之久的欧盟与美国、加拿大贸易纠纷案，就是因为欧盟禁止进口美国、加拿大在饲料中使用了激素的牛肉。在我国加入WTO之后，一些国家巧妙的利用食品安全的问题制造一些贸易壁垒。 [06-12 11:54]
张志祥：欧盟大幅度扩大了对进口我国茶叶的农药残留检验种类，从过去的6种扩大到62种，最大允许残留量标准也提高了10倍到100倍，这是对我国茶叶出口很不利的。我国茶叶的种植面积世界第一，产量世界第一，但我们的出口是世界第三。贸易壁垒使我国的茶叶出口受到很大的限制。 [06-12 11:55]
张志祥：第五、食品安全影响到社会的稳定和国家安全。历史上有许多因不正当的商业竞争、行业恶性竞争、恐怖主义袭击等原因，利用食物供应故意实施破坏活动的例子。2003年9月发生在南京的“食物中毒事件”，造成数百人中毒，几十人死亡，这是典型的利用食物进行破坏活动的犯罪活动。 [06-12 12:01]
张志祥：六、食品安全影响到国家和政府的形象。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全是检验政府责任、效率和形象的重要标志。保障食品安全，防止食源性疾病的发生就是保护社会生产力。吃得放心、吃得安全、吃得营养健康，这是公众的强烈愿望和共同的健康追求，也是社会文明进步的表现。 [06-12 12:02]
张志祥：“9.11”事件发生以后，美国很快制定了与食品工业、食品生产者、食品加工业、食品运输部门和食品零售商等各方预防恐怖主义与犯罪分子袭击的指南。而我国政府十分重视有毒有害化学品和输液的管理，然而仅仅这些方面还不够，还应该制定系统的适应于食品生产经营者的办法，以指导食品生产经营者采取预防措施，把犯罪分子和恐怖主义组织利用食品进行破坏活动的风险降到最低点。 [06-12 12:02]
张志祥：而倡导和建立科学文明的社会生活方式，正是先进文化的重要内容。以人为本，是科学发展观的核心价值；为人民健康服务、为社会经济建设服务，是国家公共卫生工作的根本宗旨；保障食品安全、保障公众的健康权益，代表了广大人民群众的根本利益，这是国家公共卫生工作的出发点和落脚点，更是政府、协会和企业的神圣职责。 [06-12 12:03]
张志祥：食品产业是民生产业、道德产业、良心产业。三鹿集团的三聚氰氨事件震惊中外，影响极坏。一个上百亿资产的奶业巨头彻底破产，一个全国文明的名牌产品无人问津，一个全国劳动模范被判无期徒刑，当地政府有14名官员，从市长到区里的领导，14人受到了相应的处分。 [06-12 12:03]
张志祥：总之，食品安全事关重大，影响深远。食品经营者是食品安全的第一责任人，食品企业上连着农田，下连着餐桌，担负着食品安全的重大责任。我们食品工业企业要认真的学习、贯彻、落实《食品安全法，加强行业自律，加强诚信建设，让老百姓吃上卫生安全、营养健康的放心食品，这是我们义不容辞的社会责任。最后，预祝论坛圆满成功。谢谢大家。 [06-12 12:04]
主持人：谢谢张院长。今天上午由于时间的关系，我们还有一位演讲嘉宾，是康师傅控股有限公司华北区董事长张百清先生，下面我们欢迎张百清先生做讲演。 [06-12 12:06]
张百清：在国内来讲，我们过去是一个小的厂家，在将近17年的时间不断得到了消费者的肯定、国家部委的指导和行业及媒体的支持。我们在全国各地有相当多的生产线，现在大概有将近400多条生产线，尤其我们最近在今年11月份引进一套最快速度的每分钟500包方便面的生产线，如果我们一天吃一包，一年可能才吃三百多包，而我们一分钟就可以生产500包。 [06-12 12:08]
张百清：各位领导，企业界朋友、新闻界朋友，大家上午好！非常高兴今天能够来到京西宾馆参加由五部委和经济日报主办的食品安全的高峰论坛。对康师傅来讲我们非常重视，本来我今天的时间是在台湾，也是一个会议，但是觉得这个会议非常的重要，我就留在了北京。安排在最后一个是最难演讲的，所以我是使用画面跟各位沟通。 [06-12 12:08]
张百清：康师傅1992年在开发区创办，这期间在不断的努力，也在诚信、务实、创新，在食品安全方面不断的发展，所以我们在07年也得到香港生产力促进局颁发的最佳企业品牌奖，包括食品安全、广告创意、财税、形象等等这些综合因素，我想就这些简单跟大家做一个报告。 [06-12 12:08]
张百清：我们不断在口味上进行创新和研发，也符合消费的需求。我们在口味上有160多种，但是从世界的方便面来看，日本才一二千万人口，有六七百多种口味，还有很多口味可以发展，在食品安全的支持下，我们有很多口味可以进行深度和广度的发展。 [06-12 12:09]
张百清：因为国内有这么大的市场需求。所以在市场扩大角度来讲，我们在2008年香港股票上市时做了一个发布，我们每年生产130亿包的方便面，我们有13亿人口，虽然生产量看起来是很大的数字，但和国外相比人均消费量还很少，还得再增加一些。最多的国家是韩国，没人每年吃90包，和韩国比的话，我们的销量比它多，但是人均消费量少，所以我们还有很大的空间可以发展。我们的饮料，包括矿物质水和茶饮料等等这些都是如此。 [06-12 12:09]
张百清：同时作为企业来讲，现在我们应该是对行业比较重视，我们希望行业在和谐、自律、发展、效率里面把行业做大，在中国领域做得更多、更广，这也是企业和行业之间的社会责任。我们会不断邀请同行，中国说同行是冤家，在我们来说同行是一个可以共同促进市场的伙伴。 [06-12 12:09]
张百清：饮料也是，从茉莉花茶到矿物质水到果汁，还有更多时尚的饮品可以陆续推出。包括我们的产品，从92年在塘沽开始，我们就坚持诚信、务实、创新这样的理念，提供安全、便利、实惠的产品。安全的基础上我们讲究实惠，价廉物美是消费者始终不变的需求，我们对这方面加以重视。 [06-12 12:09]
张百清：还有社会责任，我们会在第一时间履行社会责任。在“5.12”大地震的时候，在四川、重庆地震的时候，我们当地有厂，在第一时间，通过部队把最需要的方便面送到灾民手中。我们组成灾民服务队，我们把产品双手贡献给灾民，我们的关怀和关心在我们的行动、我们的食品中拉近。 [06-12 12:10]
张百清：所以我们和行业的互动是非常紧密的，我们不断邀请行业来沟通，而不是邀请行业来调价，我们没有这样的想法，而是在行业和谐的基础上如何创新和发展。我们会邀请行业来共同讨论制定和谐、自律、效益、发展的策略。 [06-12 12:10]
张百清：另外，在当地学校建设上我们应该做示范，因为我是台湾人，我们台湾也碰到过很严重的地震，有一些经验。我觉得这些经验可以转移到四川，所以我们集团里面做了两个学校的投资兴建，也是从地震考量，到学生受教育的环境、空间我们都考量，甚至在兴建过程中我们有很多人性化的服务。 [06-12 12:11]
张百清：我们兴建的学校在都江堰，这个学校从节能、环保、舒适感等方方面面考量，不光是舒适的，另外还是安全的，能让他们愉快地学习和成长。 [06-12 12:11]
张百清：在水的创意上要不断创新，我们往往非常忽略对水的创意，中国是缺水的国家，我们请到很多大学生、社会团体把他们对水资源的一些想法提出来，形成一些方案。我们共收到1300多件想法、方案，最后我们要评审那件作品最有特色，哪些是优先要做的？在河南有一个团体，做了10年的饮水问题，但缺乏启动资金，如果弄50万人民币，可能会改善当地的饮水问题。这个方案我们非常重视，用实际的方式——提供资金，来支持这个团体做这样实际的事情。 [06-12 12:18]
张百清：（大屏幕PPT）这是得到慈善奖，当然这个奖也代表企业的责任心。我们在座的企业都是有规模、有制度的企业，在慈善方面也做出不同的贡献。从企业的风险来看，我们非常重视食品安全，从92年就开始进行推动，在今年还成立了食品安全部，在一个私人企业、民营企业，我们做这些事情，配合国家的政策和市场的需求，我们在企业风险上看到食品安全，这是我们最重要的事情。 [06-12 12:19]
张百清：社会责任，在现在来讲各个企业都非常重视，也是企业一直在不断做的事情。改革开放30年之际，我们荣获了责任奖，因为我们方便面的原料是从农业部主管下面的农民、农村、农社里生产出来的，所以我们对“三农”政策也非常重视。 [06-12 12:19]
张百清：对于《食品安全法》的推动，我们企业是非常乐观的，同时也可以让企业和上下游整个环节结合起来。除了对设备进行监控以外，在生产管理方面我们也不断请专家学者对我们进行指导。在品牌的理念上，我们不仅在企业内部重视品牌，而且我们的供应商，甚至是我们的方便面行业，在品牌保护方面都有一些共识。 [06-12 12:20]
张百清：刚才像张院长谈到三聚氰氨事件就让一个大企业垮下去，所以我们也希望行业里面对食品安全方面加强重视，我们是不是让企业人员，在空余之闲到地方去，和消费者进行沟通，让整个行业产出的产品可以获得消费者的信赖，方便面也好，水也好，饮料也好。 [06-12 12:21]
张百清：与学术的结合也非常重要，过去我们是小企业，没有这个条件，但我们在不断的成长中。我们请了很多优秀的学者专家，我们觉得可以利用他们的智慧、他们的经验帮助我们企业不断的成长、学习。我们邀请到军事院士到我们集团来做沟通，他们讲到源用料的重要性，要求与我们做一些合作，这些我们采购方面的人员会和生产者做沟通。 [06-12 12:22]
张百清：中国人在吃的方面我们可以做成一个从田园走到餐桌上的流水线，我们是有这个天分的。我们希望有心人士配合我们创新务实，与党的领导、国家的政策相配合，让这个市场能够发扬光大。这是我们集团整个的情况，简单和大家报告一下。谢谢大家。 [06-12 12:23]
张百清：源用料环节把关可以降低风险，同时降低成本的作业，所以源用料也是这几年启动的一个工作。在质量管理方面，我们的质量管理不只是在生产线，从生产前端，源头的作业上就开始了，还有管理透明的作业，我们有十几个安全部，已经开始重视这方面工作的推动。从品质认定作业到内部控制规范操作，集团非常重视，不断培训，我们有很大的培训基地，每天都有将近百名从全国各地来的员工和协作厂商参加这些培训。 [06-12 12:23]
张百清：从质量保障和流程上来看，在食品安全规范之下，我们已经做了17年，但还要继续努力，把它延伸到上游、中游、下游，共同努力去做。我们希望在金融风暴冲击下，中国市场的内需作用可以为我们带来很大的成长空间，对食品行业有利的是中国人对吃很有天赋， [06-12 12:23]
主持人：非常感谢张先生。因为最后一位发言图文并茂，很精彩，但就是时间短了一点，很抱歉。今天上午本一轮的论坛到此结束。利用这一点时间，我想再一次对上述5位嘉宾的精彩讲演表示感谢，也感谢我们与会的各位领导和全体来宾的大力支持。 [06-12 12:25]
张百清：今天上午出现的频率最高的一句话就是“民以食为天、食以安为先”，我加一句话“安以民为本”，下面需要我们大家拿出行动来，积极的行动起来。有了一部好的法律，还应该有行动。有具体的落实，法律的各项制度才能真正起到保证食品安全的作用。再次谢谢大家，上午的会议到此结束。 [06-12 12:25]
