- 开幕式
主持人：中央电视台白岩松
经济日报社社长徐如俊 致辞 9：05~9：10
卫生部副部长陈啸宏 主题发言 9：10~9：25
农业部副部长陈晓华 主题发言 9：25~9：40
商务部副部长姜增伟 主题发言 9：40~9：55
国家工商总局副局长王东峰 主题发言 9：55~10：10
国家质检总局总工程师张纲 主题发言 10：10~10：25
文字直播区
测试：测试 [06-11 17:40]
主持人：各位领导、各位来宾，大家上午好！非常高兴能有机会来主持这么一场根本不用准备的高层论坛。我为什么要特意加上“不用准备的高层论坛”呢？如果从1989年做记者算起，20年了；如果从1993年做电视算起，16年了。大家可以想像，不管是16年还是20年间，作为一个记者，与食品安全这样的话题已经打了多少年交道了。 [06-12 09:07]
主持人：那么说到“理”，第一个关键词就是法律。6月1日实施的《食品安全法》出台并没有很着急，即使在去年大家呼吁的过程中，最后仍是按照程序，一稿又一稿，非常谨慎的在6月1日实施，这就成为我们补天的理。那么说到力，今天涉及到食品安全管理的各个部门的领导都云集在这里，这就反映出了一种合力。所以今天我们把责任担在肩上，体现了一种有力的方式，补天有理有力。 [06-12 09:10]
主持人：从以前往猪肉里面注水，到瘦肉精，到三聚氰胺等等，每年总有几期节目是与食品安全有关的，这没有办法，民以食为天，当食品安全出现了问题，就等于“天”出现了问题。我们今天坐在这里是一起探讨“补天”的方式。既然要补天就要既有理又有力。这个“理”可以从今天论坛的题目上说起，“在法律和责任的道路上”，这是我们今天的主题。 [06-12 09:10]
主持人：而同样的，今天这个论坛正是由大家形成了合力共同举办，这是由卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局和经济日报社联合主办，由中国经济网独家承办的2009中国食品安全高层论坛，我想它本身就有一种非常重要的意义。 [06-12 09:12]
主持人：接下来请允许我介绍出席今天论坛开幕式的各位领导和嘉宾：卫生部副部长陈啸宏，农业部副部长陈晓华，商务部副部长姜增伟，国家工商总局副局长王东峰，国家质检总局总工程师张纲，经济日报社社长徐如俊。 [06-12 09:12]
主持人：6月1日《食品安全法》开始实施，但是依我个人的判断，真的在社会生活中发挥作用，并且真的形成效果，恐怕需要一、两年的时间，而这一、两年的时间，正是需要无数这样类似的行为，慢慢把《食品安全法》深入到人心，深入到政府部门的心里，深入到整个社会当中，所以要谢谢各位，谢谢你们！ [06-12 09:12]
主持人：接下来我们就有请经济日报社长徐如俊先生代表六家主办单位致辞，有请。 [06-12 09:13]
主持人：还有来自全国人大常委会法工委、各部委相关司局、中国食品工业协会、世界卫生组织驻华代表处的负责人，以及来自国内外著名食品企业的老总们、机关科研院所、大专院校的专家学者、各大新闻媒体的记者朋友，以及关注食品安全的网友代表，欢迎各位的到来，谢谢你们！ [06-12 09:13]
徐如俊：本次论坛由卫生部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、经济日报社联合主办，中国经济网承办。论坛得到在座各位领导和嘉宾的大力支持，在此，我谨代表论坛的主办单位，向大家表示衷心的感谢！ [06-12 09:14]
徐如俊：今天我们在这里以“食品安全：在法律和责任的道路上”为主题，举办“2009中国食品安全高层论坛”，目的就是认真学习贯彻《食品安全法》，讨论如何通过各方共同努力，真正解决我国食品生产和消费领域面临的问题，有效保障公众身体健康和生命安全。 [06-12 09:14]
徐如俊：尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们、记者朋友们：大家上午好！《中华人民共和国食品安全法》从今年6月1日起正式实施。这部法律的出台，凝聚着众多专家学者的智慧和力量，标志着我国食品安全法规体系建设的进一步完善。 [06-12 09:14]
徐如俊：食品安全事关百姓的身体健康和生命安全。党和政府历来高度重视食品安全工作，采取各种措施，不断改善我国的食品安全总体水平。关于产品质量和食品安全，目前中国已颁布34部相关法律法规和2万多个国家标准，监管制度覆盖生产、流通、消费、进出口等各个环节。 [06-12 09:15]
徐如俊：近年来，负责食品安全监管的各部门同心协力、密切配合，加强联合执法监管，解决了食品安全工作中的一些突出问题和主要矛盾，维护了人民群众的身体健康和社会稳定。与此同时，食品行业也不断面临新的问题、新的挑战，提升食品安全水平的任务还很艰巨。 [06-12 09:15]
徐如俊：《食品安全法》的颁布实施，是进一步保证食品安全的重要举措，也是贯彻落实科学发展观和执政为民的具体体现。从《食品安全法》的立法过程来看，充分体现了党中央、国务院对改善民生的高度关注和保障人民群众饮食安全的信心与决心。 [06-12 09:15]
徐如俊：《食品安全法》第八条规定：“新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。”宣传食品安全法，是法律赋予新闻媒体的重要职责。做好食品安全法的宣传报道工作，为食品安全法的贯彻实施创造良好的舆论环境，是经济日报和中国经济网义不容辞的重要职责。 [06-12 09:16]
徐如俊：经济日报是由国务院主办的、以经济报道为主的中央直属党报，担负着传达中央声音、宣传中央政策的重要使命。对于经济日报，大家都已经很熟悉了，关于中国经济网，请允许我在这里多介绍几句。中国经济网是在中央领导同志的亲切关怀和亲自指导下创建的。 [06-12 09:17]
徐如俊：2002年底，中央政治局常委李长春同志在经济日报视察时，提出了一个“办一个权威的经济网站”的设想。经过近6年的发展，中国经济网在访问人数、信息流量等方面有了大幅度提高，影响力不断增强。 [06-12 09:17]
徐如俊：今年2月，李长春同志对中国经济网又做出重要指示，要求把中国经济网办成最具权威性的财经网站和最有影响力的互动平台。今年2月，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在中国经济网考察调研时也强调指出，要“高度重视经济信息的网络化传播，以更开阔的视野、更准确的定位，建设影响力更大、专业性更强、优势更明显的经济类网站。” [06-12 09:18]
徐如俊：经济日报，包括中国经济网，过去围绕食品安全问题和《食品安全法》的颁布实施做了大量报道。今后，我们要按照《食品安全法》的要求，进一步加大力度，做好这方面的宣传报道工作，为推动我国食品安全水平的提高发挥新闻媒体应有的作用。 [06-12 09:19]
徐如俊：作为论坛的主办方，我们再一次对大家在百忙之中出席会议表示感谢，同时恳请大家能够畅所欲言，发表真知灼见。今天到会的记者朋友比较多，我们期待通过大家的努力，通过此次论坛为贯彻落实《食品安全法》、推动食品安全水平提高形成一个氛围良好的舆论场。 [06-12 09:20]
徐如俊：最后祝“2009中国食品安全高层论坛”取得圆满成功！ 谢谢大家！ [06-12 09:20]
主持人：谢谢徐社长的热情致辞。其实说到食品安全的问题，首先大家会想到它是一个经济问题，但是其实经济问题也经常会在特殊的时间或者是特殊事情的促动下变成政治问题。比如说在中日两国之间，因为“毒饺子”事件，就在很长的时间成为重要的政治议题，虽然它只是一个食品安全的问题。 [06-12 09:21]
主持人：也正是在座的各位如此重视食品安全，它既和我们的生命息息相关，同时它经常又转化为一种政治。我相信各位领导，以及来到现场的各个部门的负责人，更明白其中的含义。接下来就要谈到卫生部了。 [06-12 09:22]
主持人：前几天我看到王岐山副总理要去日本进行中日高层对话的时候，我就在猜想，也许又会有日本朋友向王岐山副总理提到“毒饺子”的问题，就像我们几次中日媒体对话之中，这都是一个永远谈到的话题。 [06-12 09:22]
主持人：王岐山副总理似乎也意识到了这个问题，在《日经新闻》上专门发表了一篇文章，其中就谈到这么几句话“提高产品质量和确保食品安全是世界各国经济发展、社会进步、人民生活不断改善的必然要求，亦是各国政府的共同责任”，明确表达了中国政府在面对食品安全方面的态度，显然食品安全也是政治。 [06-12 09:22]
主持人：卫生部和食品安全之间的关系，其实我们首先从文化的角度上来说，中国人从古至今就在说一句话叫“病从口入”，其实全世界也接受这样的观点，就这四个字就天然的把卫生部和食品安全紧紧的连在了一起，更何况无论在政策上还是法规上都赋予了卫生部在食品安全整个监管层面上非常重要的一种使命。 [06-12 09:23]
主持人：我想针对这一点，恐怕卫生部的副部长陈啸宏先生的理解是最深的。接下来我们就有请卫生部副部长陈啸宏先生做演讲。 [06-12 09:23]
陈啸宏：同志们、朋友们大家上午好！我代表卫生部向关心、支持食品安全工作的各界朋友，表示衷心的感谢，同时也预祝这次论坛举办成功。 [06-12 09:24]
陈啸宏：大家知道，《食品安全法》是在全党深入学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，顺应我国经济社会发展需要而出台的一部重要法律。胡锦涛同志在中央经济工作会议上强调“必须充分认识加强产品质量和安全工作的极端重要性，牢固树立安全发展的理念，把人民群众的生命安全放在至高无上的地位”。当前食品安全问题已成为人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。 [06-12 09:24]
陈啸宏：做好食品安全工作，提高食品安全水平，已经成为广大人民群众的迫切要求，成为构建和谐社会的重要内容。《食品安全法》明确规定了食品生产经营者，应当依法从事生产经营活动，诚实守信，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 [06-12 09:25]
陈啸宏：食品生产经营者应知晓、熟悉《食品安全法》的主要内容和保证食品安全的各项制度，进一步强化食品生产经营者责任，保证食品安全第一责任人的法定义务。各食品行业协会，应切实加强行业自律，指导、监督食品生产经营者依法经营，加强诚信体系建设。社会各单位和广大人民群众广泛参与、积极监督、共同做好这项关系千家万户的重要工作。 [06-12 09:26]
陈啸宏：《食品安全法》明确规定了各级政府及有关部门的责任，各地区、各部门按照科学发展观的要求，认真落实法律责任，进一步完善《食品安全法》配套法规制度，加强食品安全监督工作，开展食品安全整顿，切实保障群众身体健康。 [06-12 09:26]
陈啸宏：利用这个机会，我向大家谈谈卫生部在贯彻实施食品安全法方面的有关情况。一是认真组织学习贯彻《食品安全法》。卫生部高度重视《食品安全法》学习贯彻工作，按照国务院的统一部署，围绕卫生部承担的食品安全综合协调、食品安全标准、风险监测和评估、食品安全事故查处，以及信息统一发布六项职能，抓紧做好《食品安全法》学习贯彻工作，主要是以下几个方面。 [06-12 09:26]
陈啸宏：1.完善食品安全配套法规和综合协调制度。我们会同国务院有关部门，清理了一批和原来食品卫生法相配套的法规。5月27日卫生部公布废止了23件食品卫生配套规章，组织起草了《食品安全标准管理办法》、《进口无食品安全国家标准食品行政许可暂行管理规定》、《食品相关产品新品种行政许可暂行管理规定》、《食品安全风险监测管理规定》以及新《食品安全法》相配套的规章等。 [06-12 09:27]
陈啸宏：加快建立食品安全综合协调机制，拟定了食品安全综合协调议事规则，食品安全信息通报发布机制。6月5日卫生部会同工业和信息化部、农业部、商务部等七个部门，联合发布了《关于贯彻实施食品安全法》有关问题的通知，要求地方各监管部门做好工作衔接，明确责任，依法加强食品安全监管工作，有力、有序、有效地做好食品安全整顿工作。 [06-12 09:27]
陈啸宏：2.筹建食品安全国家标准评审委员会和国家食品安全风险评估专家委员会。两个委员会的组建方案和章程将于近期正式公布，有关食品安全标准和风险评估工作将按照法律的要求开展。 [06-12 09:28]
陈啸宏：同时我们要求，各食品行业协会，对行业内正在使用的各种食品添加物质进行系统的梳理，共清理出252种不符合标准的食品添加物质，正在按照《食品安全法》的有关规定进行分类处理。 [06-12 09:29]
陈啸宏：3.牵头完成了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。根据国务院领导同志的重要批示精神，卫生部会同工业和信息化部等九个部门，从2008年的12月以来，历时近5个月在全国范围内开展了专项整治，基本实现了既定的工作目标准，严肃查处了一批性质严重的典型案件，全国共查处违法案件7626起，货值6708万元，移送司法机关案件34起，依法逮捕30人，曝光了一批重点督办的案件。 [06-12 09:29]
陈啸宏：我们还向社会公布了三批共29种严重危害健康的非食用物质的黑名单，16种易被滥用的食品添加剂名单。作为重点的整顿对象，重点检查了一批与人民生活密切相关的食品，将乳及乳制品、米面制品、肉及肉制品等八个行业作为整治的重点，组织了全国性的抽检，合格率超过了92%。 [06-12 09:29]
陈啸宏：此外，我们还积极开展《食品安全法》的宣传，组织中央主要新闻单位宣传报道，各部门贯彻实施《食品安全法》的情况，联合全国人大科教文卫委、人大常委会法律委员会、国务院法制办等部门，于5月27日在人民大会堂联合举办《食品安全法》座谈会，各地卫生部门也正在开展多种形式的《食品安全法》宣传活动，取得了一定的效果。 [06-12 09:30]
陈啸宏：第二个方面是认真履职，严格落实《食品安全法》各项工作。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定。贯彻实施《食品安全法》，是各级政府和部门的一项长期艰巨的工作任务，下一步各级卫生部门将认真履行法律赋予的职责和使命，深入贯彻实施《食品安全法》。 [06-12 09:31]
陈啸宏：1.改革创新，建立高效顺畅的综合协调机制。卫生部门将在各级人民政府的统一领导下，充分发挥政府抓手的作用，提高食品安全监管效能，建立健全食品安全协调机构和队伍，明确职责定位，完善工作机制，加强协调、相互配合，和各有关部门一起，共同实现从农田到餐桌的全程监督管理，建立由多部门联合，社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，加强食品安全综合监督，加强考核评估，协调督促有关部门履行食品安全监管职责，保证政府食品安全部署到位，落实到实处。 [06-12 09:31]
陈啸宏：2.统筹资源，建立主动出击的食品安全科学管理机制。加强食品安全风险监测体系建设，力争用两年左右的时间，依托现有的疾病预防控制和医疗机构服务体系，充分利用各食品安全监管部门现有的资源，在全国建立起覆盖食品生产经营各环节，从城市到农村的食品污染物、食源性疾病检测和总膳食调查体系。 [06-12 09:32]
陈啸宏：完善食品安全有害因素与监测数据的分析机制，加强风险评估体系建设，建立国家食品安全风险评估中心，在有能力的省份成立分中心，健全食品安全风险评估体系，提高食品监测、检测有毒有害物质鉴定，排查风险评估和预警，技术仲裁能力，逐步实现与国际的接轨。 [06-12 09:32]
陈啸宏：加强食品安全信息管理体系建设，协调建立部门间信息沟通平台，依托先进科学力量和手段，调动各方资源，实现信息的互通互联，资源共享，建立起全面完整的信息数据库，加快食品安全信息统一公布制度的建设。 [06-12 09:33]
陈啸宏：3.科学应对，建立快速灵敏的应急反映机制。汲取“三鹿婴幼儿奶粉事件”的惨痛教训，进一步明确重大食品安全事故响应机制，规范应急处理工作程序，落实食品安全应急保障要求，修订国家食品安全事故应急预案，建立部门协调、信息互通、事故善后处理、整改督查回访等食品安全事故处置机制，健全重大食品安全事故报告、事故调查、事故处理和流行病学调查制度。 [06-12 09:33]
陈啸宏：4.加强食品安全法规标准和宣传贯彻落实工作。根据卫生部门所承担的职责，全面清理现有配套法规，完善食品安全法规配套和相关制度，在完成国家乳品质量安全标准修订工作的基础上，全面清理现行食品质量标准、卫生标准和行业标准，解决标准缺失、重复和矛盾问题，加强跟踪、研究和转化国际标准和国外先进标准，及时调整完善标准的内容和指标，逐步建立与我国经济社会发展相适应，与国际食品标准体系接轨，满足保障人民健康和贸易需要的食品安全国家标准体系。加强宣传和教育，组织各级卫生部门学习掌握《食品安全法》，强化食品安全执法意识和责任意识。 [06-12 09:35]
陈啸宏：5.积极做好食品安全整顿工作。按照国务院食品安全整顿工作方案及其实施意见的要求，卫生部积极做好食品安全整顿的综合协调工作，按照国务院要求，成立了由卫生部陈竺部长为组长，卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门负责同志为副组长，由15个部门共同参加的全国食品安全整顿工作办公室，加强对各地各有关部门的统筹协调，设立专门的举报电话，加大案件及事故的查处力度。 [06-12 09:36]
陈啸宏：食品安全是关系到党和国家事业发展的全局，关系到人民群众根本利益的重要工作，责任重大，使命光荣。卫生部一定要抓好《食品安全法》的学习贯彻实施工作，认真履行法律赋予我们的职责，求真务实、开拓进取，以实际行动迎接建国60周年的华诞，谢谢大家！ [06-12 09:37]
陈啸宏：同时卫生部继续牵头做好卫生添加非食用物质和滥用食品添加剂的整顿工作，发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽查和监测，查处研制、生产、销售、使用非食用添加物质的行为。 [06-12 09:37]
主持人：谢谢陈部长在食品安全这个领域代表卫生部所做的主题演讲。在引出下一步嘉宾之前，也先利用占用话筒的机会说一点题外话，食品安全源头很重要，在流通过程中，食品安全的把握也很重要，这话怎么说呢？ [06-12 09:38]
主持人：我作为卫生部的健康宣传员，今年的宣传主题恰恰叫健康体重，因此即使食品源头非常好，如果吃的太多或者是吃的太少也同样有问题，也同样会给大家的生命健康带来安全的隐患，所以也希望各位保持健康体重。 [06-12 09:38]
主持人：今天到会的所有领导干部，我刚才仔细观察了一下，几乎都在健康体重的范围之内，这可能也是他们能成为领导的重要因素。希望各位也如此。其实我说这段话不是故意在开个玩笑，为什么呢？ [06-12 09:38]
主持人：由于商务部的姜副部长同时还要开另一个会，所以大会把姜副部长的讲话提前，下面我们就请商务部的姜增伟副部长演讲。 [06-12 09:39]
姜增伟：各位来宾、各位朋友、女士们、先生们，大家好！很高兴出席此次食品安全高层论坛，在此我谨代表商务部对本次论坛的召开表示衷心地祝贺！向参加论坛的各位来宾表示热烈地欢迎！ [06-12 09:39]
主持人：因为说到摄入食品的安全时就涉及到一个离开源头之后的食品流通问题，在食品安全过程中的流通也非常重要，这自然就要引出商务部。不管商务部前身如何、发生着什么样的变化，其实经常要面临食品安全这样的一个问题，因为在生猪屠宰、酒类的管理、餐饮业等等很多的方面，你都能看到在面对食品安全的时候商务部必须承担的职责。 [06-12 09:39]
姜增伟：《食品安全法》已于2009年6月1日正式实施。今天举办以“食品安全：在法律和责任的道路上”为主题的“中国食品安全高层论坛”，为促进政府部门在食品安全监管工作中的沟通，加强食品生产和流通企业自律提供了很好的交流平台。 [06-12 09:40]
姜增伟：《食品安全法》确立了食品安全风险监测和评估制度、食品质量安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，建立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，明确了企业违法生产经营和政府及有关部门监管失职所应承担的法律责任，对于加强食品安全监管，规范食品生产经营活动，提高我国食品安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义，是指导我国食品安全工作的基本法。 [06-12 09:41]
姜增伟：根据国务院食品安全工作的职能分工，商务部作为流通领域的行业管理部门，肩负着指导、督促流通企业建立食品安全管理制度，规范经营行为，提高食品安全保障能力的重要责任。下面，我简要介绍商务部在落实行业管理职责，提升流通领域食品安全水平方面开展的工作。 [06-12 09:41]
姜增伟：四、推动流通领域有关食品安全的法规、规章、标准和诚信体系建设。对现行与流通领域食品安全有关的部门规章进行梳理，及时提出修订或废止建议；结合畜禽屠宰等管理工作的需要，适时提出制定配套法规或规章的立法建议；完善流通领域食品安全标准体系，建立风险预测预警机制；研究制定食品流通企业信用体系建设指导意见，建立信用记录的收集、管理和通报制度；广泛动员食品流通企业参与诚信经营创建活动，培育诚信经营的食品流通示范企业。 [06-12 09:42]
姜增伟：一、加强食品经营安全管理。督促食品经营者建立索证索票和购销台帐制度、不合格食品召回制度和食品安全信息公告制度；指导各类食品交易市场建立食品经营者协议准入、管理制度和经营者管理档案，明确市场开办者的食品安全管理责任。 [06-12 09:42]
姜增伟：二、提升餐饮业规范化、产业化水平。建立健全餐饮业标准体系，加大餐饮业行业标准的推广力度，全面提升行业标准化水平；加快发展以“早餐工程”为重点的大众化餐饮，推动主食加工配送中心建设，保障城镇居民餐饮消费安全；建设全国性餐饮产业化基地、原料基地、工业化基地和人才基地，推进餐饮业规模化、品牌化经营，培育一批具有较大影响力的餐饮品牌；推广现代管理模式，鼓励餐饮企业创新管理制度，提升管理水平。 [06-12 09:42]
姜增伟：三、保障进出口食品安全。会同有关部门，继续推动出口企业建立食品质量可追溯体系，开展重点出口市场质量安全法规标准培训，提高从业人员素质，增强食品出口企业应对出口风险的能力；配合有关部门，对不合格食品的进口及时进行通报、监控和处理，协助企业做好不合格食品的召回、退运、销毁和理赔等工作。 [06-12 09:42]
姜增伟：五、抓好酒类流通管理。督促酒类经营者认真落实备案登记制度和随附单溯源制度，逐步提高备案登记率和随附单使用率；配合有关部门，加强对散装酒销售的管理；重点监控流通主渠道、城乡结合部地区，加大对分散于社区、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、食品店等的监督管理力度；开展“放心酒”服务体系建设，规范酒类流通渠道，净化市场秩序。 [06-12 09:43]
姜增伟：六、强化生猪屠宰行业监管。抓紧出台《生猪定点屠宰行业规划纲要》，细化《生猪屠宰管理条例》规定的定点条件，严格屠宰行业准入，依法清理整顿现有定点屠宰企业；制订《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》及配套标准，对全国的生猪定点屠宰企业实行分级管理，鼓励企业做大做强，提高行业集中度，加快产业化进程； [06-12 09:43]
姜增伟：完善流通领域市场监管公共服务体系，加快“放心肉”服务体系建设；加大日常监督力度，定期检查定点屠宰企业对《条例》规定有关制度的执行落实情况；严肃查处定点屠宰企业屠宰注水猪、病害猪，出厂（场）注水肉、病害肉等违法经营行为，始终保持对私屠滥宰的高压态势。 [06-12 09:44]
姜增伟：女士们，先生们，国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品是我国十三亿人民生命延续和身体健康的根本保障。党中央、国务院高度重视食品安全工作，确保食品安全是保障人民群众的切身利益，构建和谐社会的重要基石。 [06-12 09:44]
姜增伟：商务部作为食品安全管理工作的组成部门，将认真按照《食品安全法》的有关要求，进一步加强流通领域食品安全的行业管理工作，密切与卫生、农业、工商、质检等相关部门的沟通，力争做到各相关领域与流通领域食品安全工作的无缝连接，全力保障食品安全，为全国人民创造一个良好的食品安全环境。 [06-12 09:44]
姜增伟：最后，预祝“中国食品安全高层论坛”取得圆满成功！谢谢大家。
[06-12 09:45]
主持人：谢谢姜部长，因为一会儿还有同时召开的会议，也特别的感谢姜部长代表商务部来到论坛的现场。让我们听到商务部面对食品安全的时候的种种做法和未来的举措。接下来我们要回到对农业部的关注，一开始我们就谈到“民以食为天”，有“天”就要有“地”。 [06-12 09:47]
主持人：当时他是为了谈论关于农产品转化的问题。改革也是先从农业，先从小岗村种地开始，先提出温饱这样与“吃”有关的话题开始的。可以想像，土地几千年来负载了中国多少人的希望，当然也曾经带给太多的人绝望。 [06-12 09:48]
主持人：至于说到“地”，我们大家就会想到食用的农产品，其实整个这方面的情况，和农业部有紧密相关。说起来中国几千年一直把“吃”当做大事，虽然过去可能很多年里面没有农业部的概念，但它恐怕是始终压在历朝历代皇帝身上最重的包袱或者重担了。印象非常深的是98年的时候，朱镕基总理当时曾经说过这样的话，几千年的皇帝恐怕都是考虑粮食不够吃的问题，现在我们终于有了机会考虑粮食多了怎么办的问题了。 [06-12 09:48]
主持人：而目前我们的粮食生产已经越来越不是问题，食用农产品的生产越来越不是问题的时候，安全又成了一个新的挑战。结束了捱饿的时代，该考虑如何吃得更好。我想这一系列错综复杂的历史现实问题都会纠缠在农业部所面临的食品安全的话题上。所以接下来我们有请农业部的副部长陈晓华先生介绍一下农业部面对食品安全方面的工作。 [06-12 09:55]
陈晓华：各位领导、各位来宾，大家好！《食品安全法》已于6月1日正式实施了，这是我国食品安全法制建设中的一件大事。《经济日报》组织这次食品安全论坛，邀请各方代表共同交流，研究探讨提高我国食品安全水平的措施和途径，这对于进一步宣传贯彻落实《食品安全法》，形成良好的社会氛围，将起到积极的推动作用。 [06-12 09:56]
陈晓华：党和政府历来高度重视食品安全工作，陆续制定了《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规。《食品安全法》的出台，进一步完善了我国的食品安全法律制度，确立了全程全面监管的理念，明确了生产经营者负首责、地方政府负总责、各监管部门分工协作的监管机制，对于依法规范食品生产经营活动，切实增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，有效保障人民群众身体健康与生命安全，具有重大意义。 [06-12 09:56]
陈晓华：加大执法工作力度。近年来陆续开展了“无公害食品行动计划”、农产品质量安全整治、“助奥行动”、饲料整治和奶站清理整顿等多项农产品质量安全整治活动，遏制了农产品质量安全重大事故多发态势。会同有关部门联合开展农资打假专项治理行动，从源头上加大禁用药物和有毒有害物质打击力度。 [06-12 09:57]
陈晓华：加快配套法规制度建设。制定了《农产品产地安全管理办法》等多个规章，发布了41种农药禁限令、47种兽药禁限令以及多种饲料添加剂禁限令。目前，以国家法律法规为基础、部门规章为配套、地方法规为补充的农产品质量安全法律法规体系初步形成。 [06-12 09:57]
陈晓华：食用农产品是食品的源头和重要组成部分。做好农产品质量安全管理工作，是保障食品安全的必然要求。我国农业发展已进入数量安全与质量安全并重的新阶段，多年来，各级农业部门全面贯彻《农产品质量安全法》，在抓好农业生产、确保农产品有效供给的同时，把提升农产品质量安全水平作为农业结构战略性调整的重要内容，坚持标本兼治、综合治理，着力推进农产品质量安全工作，取得了重要进展。 [06-12 09:57]
陈晓华：经过多年努力，全社会农产品质量安全意识不断提高，农产品质量安全监管能力不断增强，我国农产品质量总体上是安全放心的。2008年农业部四次例行监测结果表明，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率均在95%以上，比2001年提高了30多个百分点。但是必须看到，由于我国农产品质量安全工作起步晚、基础弱，特别是现阶段农业生产经营十分分散，生产方式比较落后，保障农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的压力始终很大，抓好农产品质量安全监管工作将是一项长期而艰巨的任务。 [06-12 09:58]
陈晓华：不断强化监测检验。加快农产品质量安全检验检测体系建设，农业部部级质检中心已达288个；例行监测品种、参数和范围持续扩大，目前监测范围已扩展到全国138个主要大中城市，监测预警能力进一步提升。 [06-12 09:58]
陈晓华：仅2008年全国农业系统就立案查处假劣农资案件3.7万件，为农民挽回直接经济损失11.2亿元。今年2月，按照国务院关于食品安全整顿工作的部署，农业部启动实施了“农产品质量安全整治暨执法年活动”，进一步加大农产品质量安全执法力度，着力解决农兽药残留、添加剂等有毒有害物质超标等突出隐患和问题。全国纳入此次整治范围的农产品生产经营企业或组织有45.2万家。 [06-12 09:58]
陈晓华：扎实推进标准化生产。已制定农业标准4100多项，创建农业标准化国家级示范区880个、省级示范区3500个，认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品6万7千多个，有力推动农业产业化、规模化、组织化程度不断提高。 [06-12 09:58]
陈晓华：一是深入学习宣传《食品安全法》。把《食品安全法》、《农产品质量安全法》两部法律的学习列入干部培训计划，作为公务员培训的重要内容，加强对执法队伍的培训，确保执法人员准确理解、全面掌握两部法律。采取多种形式将法的要求和精神宣传到农村、到农户，进一步增强农产品生产经营者特别是广大农民依法生产经营的自觉性，为法律的贯彻实施打牢基础。 [06-12 09:59]
陈晓华：二是加快完善农产品质量安全管理配套制度。抓紧清理有关法规、规章和规范性文件，及时修订、废止与《食品安全法》不一致的部门规章、规范性文件。配合立法机关加快修订《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《动物检疫管理办法》等配套规章，将法律的规定进一步落到实处。加强对法律法规实施工作的评估和研究，针对实践中出现的新情况、新问题，及时提出改进执法、完善立法的意见和建议。 [06-12 09:59]
陈晓华：三是进一步强化农产品质量安全监管能力建设。加快省、市、县农产品质量安全监管体系建设，因地制宜、稳步推进，积极探索基层农产品质量安全监管公共服务体系建设模式。加快建立健全农产品质量安全检验检测体系，逐步建成一个布局合理、层次分明、支撑有力的检验检测体系。创新农业执法体制，深入推进以农业综合执法为重点的农业执法体制改革，着力完善农业执法信息共享和协作机制、检验检测机构与执法机构的检打联动机制，加强执法装备建设，强化执法队伍管理，不断提高农产品质量安全执法能力和水平。 [06-12 09:59]
陈晓华：农业部门是《食品安全法》明确的食品安全监管部门之一。我们将以法律实施为契机，切实做好农产品生产环节的质量安全监管工作。一手抓专项整治，坚决打击违法行为，着力清除问题隐患，严防重大农产品质量安全事故发生；一手抓农业标准化生产，推进农业生产方式转变，提升农产品质量安全水平，保障广大人民群众消费安全。 [06-12 09:59]
陈晓华：四是深入开展农产品质量安全专项整治。认真落实国务院关于食品安全整顿工作的部署，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，深入开展“农产品质量安全整治暨执法年活动”。加强农资市场监管，保持打击制售假劣、违禁农业投入品行为的高压态势。加强农产品生产监管，严厉打击违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉打击违法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃类、孔雀石绿等有毒有害物质的行为，推广安全、有效、实用的病虫害综合防治措施。 [06-12 10:00]
陈晓华：六是切实加强部门间协调配合。食品安全工作是项系统工程，《食品安全法》要求各监管部门要加强沟通、密切配合。农业部门将按照法律要求，加快建立完善与其他部门在风险监测和评估、标准制定、食品检验、信息发布和事故处理等方面协调配合机制，努力实现与其他部门的无缝衔接。 [06-12 10:01]
陈晓华：推动建立健全食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织生产记录制度，农产品批发市场准入准出制度，重要农产品质量可追溯制度。把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，探索通过市场激励机制推进标准化的新路子。 [06-12 10:01]
陈晓华：五是大力推进农业标准化生产。提高农产品质量安全水平，关键要从生产抓起，加快农业生产方式转变，推进标准化生产。切实加强对广大农民群众的指导和服务，将科学施肥、合理用药的知识和技术交到农民群众手中，将安全控制措施内化为广大农民的自觉行动。发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用，鼓励他们将千家万户的农民组织起来从事标准化生产。 [06-12 10:01]
陈晓华：及时向有关部门通报食用农产品质量安全风险监测和风险评估结果等食品安全信息，建立部门间农兽药残留相关标准制定等工作机制。配合有关部门做好现行食用农产品质量安全标准的整合和重大食品安全事故的处置等工作。 [06-12 10:02]
陈晓华：同志们，《食品安全法》关系重大。各级农业部门将认真履行职责，依法加强食用农产品生产环节的质量安全监管工作，推动我国农产品质量安全水平再上一个新台阶，让老百姓买得更放心、吃得更安心。谢谢大家！ [06-12 10:02]
主持人：这么多年“3.15”走下来，我想对于工商总局来说一定印象深刻。作为一个电话号码始终和你牵连，你就知道作为消费者来说，哪些时候什么样的投诉会成为热点，但是我想不管哪一年什么样的投诉会成为热点，食品安全的投诉可能始终是一个非常重要的内容。 [06-12 10:03]
主持人：谢谢陈部长代表农业部针对食品安全、针对《食品安全法》的贯彻所提出的相关的措施，以及让我们看到的未来。其实说到“3.15”可能大家很多人会谈到投诉，或者是像一个婆婆一样，会管我们很多生活中遇到挑战的事情。 [06-12 10:03]
王东峰：尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们，今天由卫生部、经济日报社等六个单位联合举办的论坛，针对性强、内容丰富，非常重要。这既是认真贯彻实施《食品安全法》，交流食品安全监管工作的情况，进一步研究保障食品安全对策的重要举措，也是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会的具体行动。对于促进我国经济平稳较快增长和保护消费者的合法权益具有十分重要的现实意义。 [06-12 10:04]
主持人：这点工商总局的感受一定很深，更何况在整个食品安全的监管当中，不管是流通环节当中的监管，包括流通环节中重大的食品的突发性安全事件，包括平常的食品安全事件，都要殚精竭虑的去付出自己的努力。所以接下来有请国家工商总局的副局长王东峰先生做演讲，有请。 [06-12 10:04]
王东峰：按照《食品安全法》的规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。多年来，工商行政管理机关始终把保障流通环节食品安全作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务，切实履行职责，加强与相关部门的配合与协作，不断加大市场监管执法力度，严把食品市场主体准入关，严格食品质量监管，强化市场巡查，认真开展食品安全专项整治，切实维护食品市场秩序。 [06-12 10:05]
王东峰：《食品安全法》的施行，既体现以人为本和落实科学发展观的要求，也为保障食品安全、保护消费者合法权益奠定了重要的法律基础，对于推进民主法制建设和维护社会和谐稳定具有重要的现实作用。《食品安全法》的颁布，更进一步严格了食品生产经营者的法定义务和责任，强化了地方政府和部门的监管职能，从法律上完善了食品的检验、标准、风险评估和执法体系，为保障食品安全和维护食品市场秩序提供了有力的法律武器。 [06-12 10:05]
王东峰：总局及时制订培训计划，分级分层对全系统开展《食品安全法》的学习培训。总局举办了《食品安全法》专题讲座，邀请全国人大法工委的领导同志作辅导报告，总局领导班子成员和机关干部参加了培训会；还在总局行政学院举办了贯彻实施《食品安全法》专题培训班，对各省地市级工商局主管局长和食品流通监管机构负责人进行了培训。 [06-12 10:06]
王东峰：根据国务院办公厅《关于认真贯彻实施<食品安全法>的通知》，及时制定下发了工商总局《关于宣传贯彻实施<食品安全法>的通知》，对全系统宣传贯彻实施食品安全法提出了具体要求。总局于5月上旬在浙江杭州召开了全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会，会议传达贯彻了王岐山副总理对工商机关强化食品安全监管的重要批示，进一步动员部署了全系统深入学习宣传贯彻实施《食品安全法》的工作。二是积极开展培训，切实提升执法能力和水平。 [06-12 10:06]
王东峰：《食品安全法》颁布出台后，工商总局党组高度重视，专门召开会议，认真研究部署，采取有效措施，积极开展了一系列工作。一是认真组织学习，及时安排部署。总局党组书记、局长周伯华同志亲自主持党组会议和局务会议，及时传达并部署学习贯彻实施《食品安全法》。 [06-12 10:06]
王东峰：《食品安全法》特别强调食品生产经营者的责任，也明确了地方政府和相关部门的职责，各部门分工协作实现从农田到餐桌的全程监管。工商行政管理机关要切实履行好法定职责，必须全面掌握法律的规定和要求，进一步提高思想认识，更新监管理念，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。 [06-12 10:07]
王东峰：三是深入开展食品市场专项整治，狠抓食品安全监管制度建设。总局以贯彻实施《食品安全法》为契机，按照国务院的部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，不断加大工作力度，强化食品质量监管，切实规范食品市场秩序。在强化日常监管的同时，狠抓食品安全监管的制度建设。及时研究制定了《食品流通许可证管理办法》和《流通环节食品安全监督管理办法》等配套规章，建立健全流通环节食品安全监管“八项制度”，积极构建长效监管机制。 [06-12 10:07]
王东峰：下一步，各级工商机关将深入贯彻实施《食品安全法》及其《实施条例》，进一步抓好流通环节食品安全监管工作，切实维护食品市场秩序。一、进一步学习领会《食品安全法》，切实增强法律意识和责任意识。这次论坛以“食品安全：在法律和责任的道路上”为主题，体现了《食品安全法》的立法要求。 [06-12 10:07]
王东峰：特别是按照“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”的要求，进一步加大《食品安全法》的学习培训力度，采取集中培训和分散自学等方式切实抓好基层工商所全员培训和一线执法骨干的专题培训，确保各级执法人员全面熟悉和掌握法律规定，不断增强法律意识和责任意识，切实履行流通环节食品安全监管法定职责。 [06-12 10:08]
王东峰：二、强化流通环节食品日常规范管理，严格食品入市、交易和退市的全程监管。流通环节是保障食品安全的重要组成部分，上连生产环节，下接消费环节，特别是食品质量方面的一些问题容易在流通环节显现。工商行政管理机关作为流通环节食品安全的监管执法部门，不仅要强化流通环节食品的日常管理，对市场检查执法中发现的食品质量问题及时通报反馈相关职能部门，促进源头治理，而且更要对流通环节食品的入市、交易和退市进行全程监管。 [06-12 10:08]
王东峰：同时，通过多种多样的形式向社会各界广泛宣传《食品安全法》，不断增强食品经营者的守法经营意识、责任意识，为贯彻实施《食品安全法》共同营造良好的舆论氛围和社会环境。 [06-12 10:08]
王东峰：特别是要加强基层日常监管执法，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，以“六查六看”为主要内容，突出重点，有针对性地开展市场巡查。集中执法力量，狠抓食品安全大要案件的查办工作，特别要抓好对大要案件的排查和查处工作，依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。 [06-12 10:09]
王东峰：对典型案件要通过电视、报纸、电台、网站等媒体适时向社会公布，有效震慑违法分子；对涉嫌犯罪的，及时依法移交公安机关。在依法监督经营者履行法定义务和责任的同时，还要积极支持和服务食品经营者，促进食品企业和产业健康有序发展，切实做到对法律负责和对消费者、经营者负责的统一，依法维护食品市场秩序。 [06-12 10:09]
王东峰：要严格把好食品经营主体准入关，依法规范经营主体资格；加强食品经营主体经济户口管理，大力推行食品经营主体信用分类监管；严格食品市场准入和经营者自律管理，加大流通环节食品质量监管力度；严格规范食品经营行为，加大食品市场日常巡查力度。 [06-12 10:09]
王东峰：三、深入开展流通环节食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全。食品安全专项整治是集中力量、集中时间解决食品安全突出问题的重要举措。各级工商行政管理机关要在巩固近年来流通环节食品安全专项整治成果的基础上，进一步深入贯彻《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》和国家工商总局《流通环节食品安全整顿工作方案》，把为期两年的流通环节食品安全整顿工作作为贯彻《食品安全法》的重要任务，突出抓好奶制品市场、重点食品以及季节性、节日性食品、流通环节违法添加非食用物质与滥用食品添加剂和农村食品市场等专项执法检查。 [06-12 10:10]
王东峰：四、建立健全食品安全监管“八项制度”，积极构建流通环节食品安全监管长效机制。制度建设是根本性建设。《食品安全法》对食品安全监管制度和长效机制建设提出了明确要求。工商行政管理机关在结合流通环节食品安全监管实际，进一步总结过去监管执法工作经验的基础上，以制度建设为重点，在长效监管机制上下功夫，主要是建立健全和落实好“八项制度” [06-12 10:11]
王东峰：通过专项整顿，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实保障食品市场消费安全，使食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。 [06-12 10:11]
王东峰：一、建立健全食品市场主体准入制度，严格规范食品许可和登记注册行为；二、建立健全食品市场质量准入制度，严格监督食品经营者切实把好食品质量关；三、建立健全食品市场巡查监管制度，严格规范食品经营者的经营行为；四、建立健全流通环节食品抽样检验工作制度，严格食品质量监管； [06-12 10:11]
王东峰：五、建立健全食品市场分类监管制度，严格食品市场日常规范管理；六、建立健全食品安全预警和应急制度，严格防范和处置食品安全突发问题；七、建立健全食品安全广告管理制度，严格规范和监管食品广告行为；八、建立健全食品安全监管部门协作制度，严格履行和落实与相关部门的协调配合职责。 [06-12 10:12]
王东峰：通过制度建设，切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平，为加强流通环节食品安全监管提供机制保障。特别是要通过严格执法责任制和强化工作措施，确保各项制度落到实处、取得实效，不断提高流通环节食品安全监管水平。 [06-12 10:12]
王东峰：工商总局和各级工商机关将认真履行法定职责，加大流通环节食品安全监管执法力度，努力构建食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序，为促进经济平稳较快发展和维护社会稳定做出积极的贡献！谢谢大家！ [06-12 10:13]
主持人：谢谢王局长给我们带来的工商总局针对食品安全方面的思考和未来的对策。接下来我们要请出的嘉宾来自质检总局。说到质检总局，首先有必要和大家说一下他的全称：国家质量监督检验检疫总局。 [06-12 10:19]
主持人：我为什么要说全称呢？我说一点题外话。今天世卫组织把甲型H1N1流感的防卫级别终于提到最高级六级，在这样一个关键的时刻，既要对过去一段时间来国家质检总局为防疫打的一场非常艰苦的战争所付出的努力表示衷心的感谢，同时也要对未来，既然已经升到6级以后，还要打很长时间防疫的战争来表示我们的尊敬，谢谢你们。 [06-12 10:19]
主持人：但是我想针对甲型H1N1流感的防疫对质检总局来说总有过去的一天，因为它毕竟只是一个流行性的疾病。但是对于整个的质量的检验和检疫来说却可能是一场永远的战争。是的，过去的一年多时间里，大家对质检总局的关注很多。 [06-12 10:19]
主持人：过去一年多的时间里，对质检总局既是一个严峻的挑战，更是一个极大的机遇。换一个角度想，我也在思考这样的问题，为什么近几年人们对质检总局的关注格外多，因为中国的改革已经由一个粗线条的改革向更细节化、更细致化的改革挺进。 [06-12 10:20]
主持人：在这样一个转折时期，对于质检总局所承担的工作，当然就寄予了更高的期望。就像我们昨天在做直播节目的时候，哪怕针对“成都9路公交汽车”这样一个突发事件，我们都要大量的寻找与质检总局相关数据有关的当成证据去把握的问题提出来，所以我想这更是质检总局的机遇期，同样的道理，在食品安全方面，当进入到细化式的监管之后，质检总局当然也是大有可为，也寄托着我们的希望。所以，接下来请国家质检总局的总工程师张纲先生来发表主题演讲。 [06-12 10:20]
张纲：首先我谢谢白岩松主持人的介绍，很重要的介绍。各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家上午好！ [06-12 10:25]
张纲：第一，这次论坛是在中国食品产业快速发展、食品安全备受关注的情况下举办的；第二，它是在《食品安全法》颁布实施，食品安全法制化进程明显加快的条件下举行的；第三，它更是在各级党委、政府和社会各界高度重视食品安全，并且正在探索创建食品安全长效机制的背景下举办的。 [06-12 10:25]
张纲：今天我们五个部门和经济日报社联合主办的中国食品安全高层论坛意义是重大的。之所以意义重大，我个人认为，它确实是问题，是天大的事，是关系全体人民的事。它的举办我觉得有三个背景。 [06-12 10:25]
张纲：这次会议上来自全国的300多位代表，围绕“在法律和责任的道路上”的主题，交流和分享对食品安全的看法和经验，分析和探讨中国与世界面临的食品安全问题和对策，这对于我国食品安全水平进一步提升，确实是具有积极意义。 [06-12 10:26]
张纲：近一年来食品安全问题，我们质检总局、质检部门确实经受了考验，经受了锤炼，使我们有很多深入的思考和反思。所以这次论坛对我们意义非常重大，我们既是主办方之一，又是学习者之一。 [06-12 10:26]
张纲：食品安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定，关系到我国的国家声誉和国际形象。对于食品安全的监管，我国实行的是多部门分环节监管的体制，其中质检部门承担食品加工环境和进出口环境的监管工作，经过长期不懈的，也是十分艰苦的努力，我国食品生产加工和进出口环节食品安全状况有了一定的改善，监管能力和水平有了一定的提高，安全保障的各项工作得到了一定的加强。 [06-12 10:27]
张纲：但是我们清醒的看到，目前我国食品加工业生产的水平总体偏低，而且发展参差不齐，包括食品在内的产品质量诚信体系建设滞后，食品生产管理和检验检测能力有待提高，食品生产加工环节和进出口环节的监管工作还不能完全适应经济社会发展的需要，确保食品安全，仍然是当前紧迫的重要工作，更是长期艰巨的重大任务。 [06-12 10:28]
张纲：今年党中央、国务院决定在全国范围内开展“质量和安全年”的活动，而且中央要求各行各业都要加强全员、全过程、全方位的质量和安全管理，促进我国产品质量，特别是食品安全的全面提升。质检部门按照国务院的统一要求，已经做出了部署，以“质量和安全年”为平台，以贯彻《食品安全法》为主线，以落实责任为主要内容，与相关部门一道认真开展食品安全大检查。 [06-12 10:28]
张纲：食品安全工作任务繁重，涉及面广，需要食品生产企业、各级政府、各级监管部门、行业组织以及消费者的共同参与。质检部门愿与各方携起手来，为提升我国食品安全并肩奋斗。 [06-12 10:28]
张纲：因此我在这里真诚的表达以下四点希望，祝愿我们论坛成功：第一，希望这个论坛能够真正成为宣传食品安全工作现状的平台。食品安全工作的顺利开展，离不开广大人民群众的理解，离不开媒体朋友的支持。这次论坛还有一个意义，确实是经济日报发起并承办的，联合五个部门共同主办，因此得到了众多媒体单位的广泛关注。 [06-12 10:29]
张纲：这次论坛我觉得是“质量和安全年”中一项颇具意义的活动，它承载和体现了论坛主办方和各参与方对于进一步提升食品安全整体水平的良好愿望和不懈努力。下面我不一定跟大家汇报质检总局对于贯彻《食品安全法》的工作安排和部署，我想今天的开幕式结束以后，很快我们这个论坛就将进入主题论坛阶段了。我刚才说了，质检总局既是主办方之一，同时我们也带着学习的想法到这里来，想吸收创新发展的更多的思想。 [06-12 10:29]
张纲：实施滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工的集中整治，稳步推进进出口食品的分类管理，加快构建食品安全风险预警机制，进一步增强食品生产加工环节和进出口环节监管工作的有效性。 [06-12 10:29]
张纲：第二，希望这次论坛能够成为交流食品安全工作经验的平台。这个论坛邀请了监管部门、检验机构、科研机构、食品企业、行业协会等单位的领导、专家。与会代表在各自的工作领域都取得了一定的成绩，对食品安全问题都有深入的研究。我们相信通过这次论坛的交流，大家将在分析食品安全工作状况和解决问题方面取得更加广泛的共识。在探索我国食品安全发展道路方面，碰撞出新的思想火花。 [06-12 10:30]
张纲：我们要充分利用这次论坛，大力宣传食品安全工作的方针政策，大力宣传食品安全工作的法律法规，大力宣传一批依法经营、诚信经营的食品企业。同时我们也欢迎舆论监督，坚决支持对食品安全违法事件依法予以曝光，力争形成政府重视食品安全、企业追求食品安全、百姓关心食品安全的良好社会氛围。 [06-12 10:30]
张纲：第三，我们希望这个论坛能够成为科学分析食品安全状况的平台。虽然我国的食品安全工作已经取得了较大进步，但安全现状仍不容乐观。食品安全事故，特别是有影响的重特大事故依然时有发生。食品安全问题不仅仅是中国，确实是全球各国关注的一个共同课题。那么对中国来讲，我个人感觉到跟世界其他国家有不同。我们国家还处于并且长期处于社会主义的初级阶段，这个阶段对食品的质量安全至少有五个方面的影响。 [06-12 10:31]
张纲：1.我们现在的产品质量，包括食品，生产力发展水平不高。现在全国的生产企业49万多家，绝大部分是小作坊，不能形成规模经营、规模生产。2.尽管有《食品安全法》，但是我们的法制仍然不完善，特别是有法以后的贯彻法、执行法，我们难度很大。 [06-12 10:32]
张纲：3.从全国来讲，食品质量，特别是食品安全、诚信体系我们建立滞后。4.我们管理水平总体不高。5.我们相关的人员素质参差不齐。这就造成了食品安全，包括更广大的产品质量管理的一系列问题。所以我们希望这次论坛上，能够分析透状况，找到、找准存在的问题，才有可能从长远发展上，从体制、机制、法制上解决食品安全的忧患。 [06-12 10:33]
张纲：第四，我们希望这次论坛能够成为探讨食品安全工作发展举措的平台。食品安全已经成为全世界所面临的重大课题，各国都在努力应对食品安全带来的新挑战。我和大家说实话，质检总局花费了大量的精力在食品安全监管上，我们疲于应对各种突发事件，如果这种情况不能改变，很难解决正常的问题。 [06-12 10:33]
张纲：所以我们既要做好各类食品安全突发事件的防范，更要着眼于食品安全长效机制的构建。所以在这个论坛上，我们确实希望能够听到与会代表从不同的角度，结合各自的经验，阐释食品安全工作的本质和内涵，分析在食品安全工作方面的经验，探索保障食品安全的新理念、新举措，共同商议食品安全工作的发展大计。 [06-12 10:37]
张纲：朋友们，我们肩负着历史的重任，承载着人民的期盼，让我们共同努力，为提升我国食品安全水平，推动食品产业健康快速发展做出新的更大的贡献。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！ [06-12 10:37]
主持人：谢谢张总，其实这是一个开放式的演讲。因为已经给大家提出了祝福，在我看来也留下了课题，这在接下来的整个论坛当中也是让大家格外考虑的事情。 [06-12 10:39]
主持人：由于这样一个开放式的演讲，大家也意识到我们的开幕式即将面临尾声。大家每个人在面临食品安全的时候既有期待，也有忧心忡忡的时候。前不久我去美国专门采访了美国FDA，也就是食品药品监管总局的负责人，不止在中国，在日本、美国，几乎在全世界各地，教育、医疗、食品安全都是一个人人关注、人人有不满、经常出事情的话题。 [06-12 10:39]
主持人：但是我想对于中国来说格外如此，因为一个13亿人口的大国，管理各方面的水准还没有达到相关层面的时候，每当出现类似的问题，总会造成更危险的后果。所以这个是我们尤为关注的，当然不能指望中国这么大一个国家食品安全再不出问题。 [06-12 10:40]
主持人：感谢各位出席今天的开幕式，不过接下来的时间，茶歇之后进入更期待的整个高层论坛，会有更多意见展现出来，也有助于决策者在未来不断的调整自己方方面面的对策。接下来茶歇之后由卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志先生主持。 [06-12 10:41]
主持人：我想今天就可以散会了吗？不可能的，但是如何出得少，出得小，然后有制度性的管理，出了事总能够红灯亮起来，让大家警觉出来，这个是我们要思考的问题。不过我们看到了希望，一是有法律开始实施了，二是在责任的后面看到了各个部委的合力，我们希望这种合力变成最后我们每一个消费者放心的事情，那才是最好的。 [06-12 10:41]
主持人：最后要特别的感谢各个主办方领导出席今天的开幕式，的确使我们的论坛备受瞩目，谢谢各位。当然不仅要今天要感谢你们，更要对未来你们所做的和我们的生活息息相关的、跟“民以食为天”有关的食品安全方面的工作表示最衷心的感谢，谢谢！开幕式到此结束，茶歇之后进入下一时段。谢谢各位！ [06-12 10:42]
主持人：各位领导、各位来宾，大家上午好！非常高兴能有机会来主持这么一场根本不用准备的高层论坛。我为什么要特意加上“不用准备的高层论坛”呢？如果从1989年做记者算起，20年了；如果从1993年做电视算起，16年了。大家可以想像，不管是16年还是20年间，作为一个记者，与食品安全这样的话题已经打了多少年交道了。 [06-12 09:07]
主持人：那么说到“理”，第一个关键词就是法律。6月1日实施的《食品安全法》出台并没有很着急，即使在去年大家呼吁的过程中，最后仍是按照程序，一稿又一稿，非常谨慎的在6月1日实施，这就成为我们补天的理。那么说到力，今天涉及到食品安全管理的各个部门的领导都云集在这里，这就反映出了一种合力。所以今天我们把责任担在肩上，体现了一种有力的方式，补天有理有力。 [06-12 09:10]
主持人：从以前往猪肉里面注水，到瘦肉精，到三聚氰胺等等，每年总有几期节目是与食品安全有关的，这没有办法，民以食为天，当食品安全出现了问题，就等于“天”出现了问题。我们今天坐在这里是一起探讨“补天”的方式。既然要补天就要既有理又有力。这个“理”可以从今天论坛的题目上说起，“在法律和责任的道路上”，这是我们今天的主题。 [06-12 09:10]
主持人：而同样的，今天这个论坛正是由大家形成了合力共同举办，这是由卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局和经济日报社联合主办，由中国经济网独家承办的2009中国食品安全高层论坛，我想它本身就有一种非常重要的意义。 [06-12 09:12]
主持人：接下来请允许我介绍出席今天论坛开幕式的各位领导和嘉宾：卫生部副部长陈啸宏，农业部副部长陈晓华，商务部副部长姜增伟，国家工商总局副局长王东峰，国家质检总局总工程师张纲，经济日报社社长徐如俊。 [06-12 09:12]
主持人：6月1日《食品安全法》开始实施，但是依我个人的判断，真的在社会生活中发挥作用，并且真的形成效果，恐怕需要一、两年的时间，而这一、两年的时间，正是需要无数这样类似的行为，慢慢把《食品安全法》深入到人心，深入到政府部门的心里，深入到整个社会当中，所以要谢谢各位，谢谢你们！ [06-12 09:12]
主持人：接下来我们就有请经济日报社长徐如俊先生代表六家主办单位致辞，有请。 [06-12 09:13]
主持人：还有来自全国人大常委会法工委、各部委相关司局、中国食品工业协会、世界卫生组织驻华代表处的负责人，以及来自国内外著名食品企业的老总们、机关科研院所、大专院校的专家学者、各大新闻媒体的记者朋友，以及关注食品安全的网友代表，欢迎各位的到来，谢谢你们！ [06-12 09:13]
徐如俊：本次论坛由卫生部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、经济日报社联合主办，中国经济网承办。论坛得到在座各位领导和嘉宾的大力支持，在此，我谨代表论坛的主办单位，向大家表示衷心的感谢！ [06-12 09:14]
徐如俊：今天我们在这里以“食品安全：在法律和责任的道路上”为主题，举办“2009中国食品安全高层论坛”，目的就是认真学习贯彻《食品安全法》，讨论如何通过各方共同努力，真正解决我国食品生产和消费领域面临的问题，有效保障公众身体健康和生命安全。 [06-12 09:14]
徐如俊：尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们、记者朋友们：大家上午好！《中华人民共和国食品安全法》从今年6月1日起正式实施。这部法律的出台，凝聚着众多专家学者的智慧和力量，标志着我国食品安全法规体系建设的进一步完善。 [06-12 09:14]
徐如俊：食品安全事关百姓的身体健康和生命安全。党和政府历来高度重视食品安全工作，采取各种措施，不断改善我国的食品安全总体水平。关于产品质量和食品安全，目前中国已颁布34部相关法律法规和2万多个国家标准，监管制度覆盖生产、流通、消费、进出口等各个环节。 [06-12 09:15]
徐如俊：近年来，负责食品安全监管的各部门同心协力、密切配合，加强联合执法监管，解决了食品安全工作中的一些突出问题和主要矛盾，维护了人民群众的身体健康和社会稳定。与此同时，食品行业也不断面临新的问题、新的挑战，提升食品安全水平的任务还很艰巨。 [06-12 09:15]
徐如俊：《食品安全法》的颁布实施，是进一步保证食品安全的重要举措，也是贯彻落实科学发展观和执政为民的具体体现。从《食品安全法》的立法过程来看，充分体现了党中央、国务院对改善民生的高度关注和保障人民群众饮食安全的信心与决心。 [06-12 09:15]
徐如俊：《食品安全法》第八条规定：“新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。”宣传食品安全法，是法律赋予新闻媒体的重要职责。做好食品安全法的宣传报道工作，为食品安全法的贯彻实施创造良好的舆论环境，是经济日报和中国经济网义不容辞的重要职责。 [06-12 09:16]
徐如俊：经济日报是由国务院主办的、以经济报道为主的中央直属党报，担负着传达中央声音、宣传中央政策的重要使命。对于经济日报，大家都已经很熟悉了，关于中国经济网，请允许我在这里多介绍几句。中国经济网是在中央领导同志的亲切关怀和亲自指导下创建的。 [06-12 09:17]
徐如俊：2002年底，中央政治局常委李长春同志在经济日报视察时，提出了一个“办一个权威的经济网站”的设想。经过近6年的发展，中国经济网在访问人数、信息流量等方面有了大幅度提高，影响力不断增强。 [06-12 09:17]
徐如俊：今年2月，李长春同志对中国经济网又做出重要指示，要求把中国经济网办成最具权威性的财经网站和最有影响力的互动平台。今年2月，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在中国经济网考察调研时也强调指出，要“高度重视经济信息的网络化传播，以更开阔的视野、更准确的定位，建设影响力更大、专业性更强、优势更明显的经济类网站。” [06-12 09:18]
徐如俊：经济日报，包括中国经济网，过去围绕食品安全问题和《食品安全法》的颁布实施做了大量报道。今后，我们要按照《食品安全法》的要求，进一步加大力度，做好这方面的宣传报道工作，为推动我国食品安全水平的提高发挥新闻媒体应有的作用。 [06-12 09:19]
徐如俊：作为论坛的主办方，我们再一次对大家在百忙之中出席会议表示感谢，同时恳请大家能够畅所欲言，发表真知灼见。今天到会的记者朋友比较多，我们期待通过大家的努力，通过此次论坛为贯彻落实《食品安全法》、推动食品安全水平提高形成一个氛围良好的舆论场。 [06-12 09:20]
徐如俊：最后祝“2009中国食品安全高层论坛”取得圆满成功！ 谢谢大家！ [06-12 09:20]
主持人：谢谢徐社长的热情致辞。其实说到食品安全的问题，首先大家会想到它是一个经济问题，但是其实经济问题也经常会在特殊的时间或者是特殊事情的促动下变成政治问题。比如说在中日两国之间，因为“毒饺子”事件，就在很长的时间成为重要的政治议题，虽然它只是一个食品安全的问题。 [06-12 09:21]
主持人：也正是在座的各位如此重视食品安全，它既和我们的生命息息相关，同时它经常又转化为一种政治。我相信各位领导，以及来到现场的各个部门的负责人，更明白其中的含义。接下来就要谈到卫生部了。 [06-12 09:22]
主持人：前几天我看到王岐山副总理要去日本进行中日高层对话的时候，我就在猜想，也许又会有日本朋友向王岐山副总理提到“毒饺子”的问题，就像我们几次中日媒体对话之中，这都是一个永远谈到的话题。 [06-12 09:22]
主持人：王岐山副总理似乎也意识到了这个问题，在《日经新闻》上专门发表了一篇文章，其中就谈到这么几句话“提高产品质量和确保食品安全是世界各国经济发展、社会进步、人民生活不断改善的必然要求，亦是各国政府的共同责任”，明确表达了中国政府在面对食品安全方面的态度，显然食品安全也是政治。 [06-12 09:22]
主持人：卫生部和食品安全之间的关系，其实我们首先从文化的角度上来说，中国人从古至今就在说一句话叫“病从口入”，其实全世界也接受这样的观点，就这四个字就天然的把卫生部和食品安全紧紧的连在了一起，更何况无论在政策上还是法规上都赋予了卫生部在食品安全整个监管层面上非常重要的一种使命。 [06-12 09:23]
主持人：我想针对这一点，恐怕卫生部的副部长陈啸宏先生的理解是最深的。接下来我们就有请卫生部副部长陈啸宏先生做演讲。 [06-12 09:23]
陈啸宏：同志们、朋友们大家上午好！我代表卫生部向关心、支持食品安全工作的各界朋友，表示衷心的感谢，同时也预祝这次论坛举办成功。 [06-12 09:24]
陈啸宏：大家知道，《食品安全法》是在全党深入学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，顺应我国经济社会发展需要而出台的一部重要法律。胡锦涛同志在中央经济工作会议上强调“必须充分认识加强产品质量和安全工作的极端重要性，牢固树立安全发展的理念，把人民群众的生命安全放在至高无上的地位”。当前食品安全问题已成为人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。 [06-12 09:24]
陈啸宏：做好食品安全工作，提高食品安全水平，已经成为广大人民群众的迫切要求，成为构建和谐社会的重要内容。《食品安全法》明确规定了食品生产经营者，应当依法从事生产经营活动，诚实守信，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 [06-12 09:25]
陈啸宏：食品生产经营者应知晓、熟悉《食品安全法》的主要内容和保证食品安全的各项制度，进一步强化食品生产经营者责任，保证食品安全第一责任人的法定义务。各食品行业协会，应切实加强行业自律，指导、监督食品生产经营者依法经营，加强诚信体系建设。社会各单位和广大人民群众广泛参与、积极监督、共同做好这项关系千家万户的重要工作。 [06-12 09:26]
陈啸宏：《食品安全法》明确规定了各级政府及有关部门的责任，各地区、各部门按照科学发展观的要求，认真落实法律责任，进一步完善《食品安全法》配套法规制度，加强食品安全监督工作，开展食品安全整顿，切实保障群众身体健康。 [06-12 09:26]
陈啸宏：利用这个机会，我向大家谈谈卫生部在贯彻实施食品安全法方面的有关情况。一是认真组织学习贯彻《食品安全法》。卫生部高度重视《食品安全法》学习贯彻工作，按照国务院的统一部署，围绕卫生部承担的食品安全综合协调、食品安全标准、风险监测和评估、食品安全事故查处，以及信息统一发布六项职能，抓紧做好《食品安全法》学习贯彻工作，主要是以下几个方面。 [06-12 09:26]
陈啸宏：1.完善食品安全配套法规和综合协调制度。我们会同国务院有关部门，清理了一批和原来食品卫生法相配套的法规。5月27日卫生部公布废止了23件食品卫生配套规章，组织起草了《食品安全标准管理办法》、《进口无食品安全国家标准食品行政许可暂行管理规定》、《食品相关产品新品种行政许可暂行管理规定》、《食品安全风险监测管理规定》以及新《食品安全法》相配套的规章等。 [06-12 09:27]
陈啸宏：加快建立食品安全综合协调机制，拟定了食品安全综合协调议事规则，食品安全信息通报发布机制。6月5日卫生部会同工业和信息化部、农业部、商务部等七个部门，联合发布了《关于贯彻实施食品安全法》有关问题的通知，要求地方各监管部门做好工作衔接，明确责任，依法加强食品安全监管工作，有力、有序、有效地做好食品安全整顿工作。 [06-12 09:27]
陈啸宏：2.筹建食品安全国家标准评审委员会和国家食品安全风险评估专家委员会。两个委员会的组建方案和章程将于近期正式公布，有关食品安全标准和风险评估工作将按照法律的要求开展。 [06-12 09:28]
陈啸宏：同时我们要求，各食品行业协会，对行业内正在使用的各种食品添加物质进行系统的梳理，共清理出252种不符合标准的食品添加物质，正在按照《食品安全法》的有关规定进行分类处理。 [06-12 09:29]
陈啸宏：3.牵头完成了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。根据国务院领导同志的重要批示精神，卫生部会同工业和信息化部等九个部门，从2008年的12月以来，历时近5个月在全国范围内开展了专项整治，基本实现了既定的工作目标准，严肃查处了一批性质严重的典型案件，全国共查处违法案件7626起，货值6708万元，移送司法机关案件34起，依法逮捕30人，曝光了一批重点督办的案件。 [06-12 09:29]
陈啸宏：我们还向社会公布了三批共29种严重危害健康的非食用物质的黑名单，16种易被滥用的食品添加剂名单。作为重点的整顿对象，重点检查了一批与人民生活密切相关的食品，将乳及乳制品、米面制品、肉及肉制品等八个行业作为整治的重点，组织了全国性的抽检，合格率超过了92%。 [06-12 09:29]
陈啸宏：此外，我们还积极开展《食品安全法》的宣传，组织中央主要新闻单位宣传报道，各部门贯彻实施《食品安全法》的情况，联合全国人大科教文卫委、人大常委会法律委员会、国务院法制办等部门，于5月27日在人民大会堂联合举办《食品安全法》座谈会，各地卫生部门也正在开展多种形式的《食品安全法》宣传活动，取得了一定的效果。 [06-12 09:30]
陈啸宏：第二个方面是认真履职，严格落实《食品安全法》各项工作。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定。贯彻实施《食品安全法》，是各级政府和部门的一项长期艰巨的工作任务，下一步各级卫生部门将认真履行法律赋予的职责和使命，深入贯彻实施《食品安全法》。 [06-12 09:31]
陈啸宏：1.改革创新，建立高效顺畅的综合协调机制。卫生部门将在各级人民政府的统一领导下，充分发挥政府抓手的作用，提高食品安全监管效能，建立健全食品安全协调机构和队伍，明确职责定位，完善工作机制，加强协调、相互配合，和各有关部门一起，共同实现从农田到餐桌的全程监督管理，建立由多部门联合，社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，加强食品安全综合监督，加强考核评估，协调督促有关部门履行食品安全监管职责，保证政府食品安全部署到位，落实到实处。 [06-12 09:31]
陈啸宏：2.统筹资源，建立主动出击的食品安全科学管理机制。加强食品安全风险监测体系建设，力争用两年左右的时间，依托现有的疾病预防控制和医疗机构服务体系，充分利用各食品安全监管部门现有的资源，在全国建立起覆盖食品生产经营各环节，从城市到农村的食品污染物、食源性疾病检测和总膳食调查体系。 [06-12 09:32]
陈啸宏：完善食品安全有害因素与监测数据的分析机制，加强风险评估体系建设，建立国家食品安全风险评估中心，在有能力的省份成立分中心，健全食品安全风险评估体系，提高食品监测、检测有毒有害物质鉴定，排查风险评估和预警，技术仲裁能力，逐步实现与国际的接轨。 [06-12 09:32]
陈啸宏：加强食品安全信息管理体系建设，协调建立部门间信息沟通平台，依托先进科学力量和手段，调动各方资源，实现信息的互通互联，资源共享，建立起全面完整的信息数据库，加快食品安全信息统一公布制度的建设。 [06-12 09:33]
陈啸宏：3.科学应对，建立快速灵敏的应急反映机制。汲取“三鹿婴幼儿奶粉事件”的惨痛教训，进一步明确重大食品安全事故响应机制，规范应急处理工作程序，落实食品安全应急保障要求，修订国家食品安全事故应急预案，建立部门协调、信息互通、事故善后处理、整改督查回访等食品安全事故处置机制，健全重大食品安全事故报告、事故调查、事故处理和流行病学调查制度。 [06-12 09:33]
陈啸宏：4.加强食品安全法规标准和宣传贯彻落实工作。根据卫生部门所承担的职责，全面清理现有配套法规，完善食品安全法规配套和相关制度，在完成国家乳品质量安全标准修订工作的基础上，全面清理现行食品质量标准、卫生标准和行业标准，解决标准缺失、重复和矛盾问题，加强跟踪、研究和转化国际标准和国外先进标准，及时调整完善标准的内容和指标，逐步建立与我国经济社会发展相适应，与国际食品标准体系接轨，满足保障人民健康和贸易需要的食品安全国家标准体系。加强宣传和教育，组织各级卫生部门学习掌握《食品安全法》，强化食品安全执法意识和责任意识。 [06-12 09:35]
陈啸宏：5.积极做好食品安全整顿工作。按照国务院食品安全整顿工作方案及其实施意见的要求，卫生部积极做好食品安全整顿的综合协调工作，按照国务院要求，成立了由卫生部陈竺部长为组长，卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门负责同志为副组长，由15个部门共同参加的全国食品安全整顿工作办公室，加强对各地各有关部门的统筹协调，设立专门的举报电话，加大案件及事故的查处力度。 [06-12 09:36]
陈啸宏：食品安全是关系到党和国家事业发展的全局，关系到人民群众根本利益的重要工作，责任重大，使命光荣。卫生部一定要抓好《食品安全法》的学习贯彻实施工作，认真履行法律赋予我们的职责，求真务实、开拓进取，以实际行动迎接建国60周年的华诞，谢谢大家！ [06-12 09:37]
陈啸宏：同时卫生部继续牵头做好卫生添加非食用物质和滥用食品添加剂的整顿工作，发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽查和监测，查处研制、生产、销售、使用非食用添加物质的行为。 [06-12 09:37]
主持人：谢谢陈部长在食品安全这个领域代表卫生部所做的主题演讲。在引出下一步嘉宾之前，也先利用占用话筒的机会说一点题外话，食品安全源头很重要，在流通过程中，食品安全的把握也很重要，这话怎么说呢？ [06-12 09:38]
主持人：我作为卫生部的健康宣传员，今年的宣传主题恰恰叫健康体重，因此即使食品源头非常好，如果吃的太多或者是吃的太少也同样有问题，也同样会给大家的生命健康带来安全的隐患，所以也希望各位保持健康体重。 [06-12 09:38]
主持人：今天到会的所有领导干部，我刚才仔细观察了一下，几乎都在健康体重的范围之内，这可能也是他们能成为领导的重要因素。希望各位也如此。其实我说这段话不是故意在开个玩笑，为什么呢？ [06-12 09:38]
主持人：由于商务部的姜副部长同时还要开另一个会，所以大会把姜副部长的讲话提前，下面我们就请商务部的姜增伟副部长演讲。 [06-12 09:39]
姜增伟：各位来宾、各位朋友、女士们、先生们，大家好！很高兴出席此次食品安全高层论坛，在此我谨代表商务部对本次论坛的召开表示衷心地祝贺！向参加论坛的各位来宾表示热烈地欢迎！ [06-12 09:39]
主持人：因为说到摄入食品的安全时就涉及到一个离开源头之后的食品流通问题，在食品安全过程中的流通也非常重要，这自然就要引出商务部。不管商务部前身如何、发生着什么样的变化，其实经常要面临食品安全这样的一个问题，因为在生猪屠宰、酒类的管理、餐饮业等等很多的方面，你都能看到在面对食品安全的时候商务部必须承担的职责。 [06-12 09:39]
姜增伟：《食品安全法》已于2009年6月1日正式实施。今天举办以“食品安全：在法律和责任的道路上”为主题的“中国食品安全高层论坛”，为促进政府部门在食品安全监管工作中的沟通，加强食品生产和流通企业自律提供了很好的交流平台。 [06-12 09:40]
姜增伟：《食品安全法》确立了食品安全风险监测和评估制度、食品质量安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，建立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，明确了企业违法生产经营和政府及有关部门监管失职所应承担的法律责任，对于加强食品安全监管，规范食品生产经营活动，提高我国食品安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义，是指导我国食品安全工作的基本法。 [06-12 09:41]
姜增伟：根据国务院食品安全工作的职能分工，商务部作为流通领域的行业管理部门，肩负着指导、督促流通企业建立食品安全管理制度，规范经营行为，提高食品安全保障能力的重要责任。下面，我简要介绍商务部在落实行业管理职责，提升流通领域食品安全水平方面开展的工作。 [06-12 09:41]
姜增伟：四、推动流通领域有关食品安全的法规、规章、标准和诚信体系建设。对现行与流通领域食品安全有关的部门规章进行梳理，及时提出修订或废止建议；结合畜禽屠宰等管理工作的需要，适时提出制定配套法规或规章的立法建议；完善流通领域食品安全标准体系，建立风险预测预警机制；研究制定食品流通企业信用体系建设指导意见，建立信用记录的收集、管理和通报制度；广泛动员食品流通企业参与诚信经营创建活动，培育诚信经营的食品流通示范企业。 [06-12 09:42]
姜增伟：一、加强食品经营安全管理。督促食品经营者建立索证索票和购销台帐制度、不合格食品召回制度和食品安全信息公告制度；指导各类食品交易市场建立食品经营者协议准入、管理制度和经营者管理档案，明确市场开办者的食品安全管理责任。 [06-12 09:42]
姜增伟：二、提升餐饮业规范化、产业化水平。建立健全餐饮业标准体系，加大餐饮业行业标准的推广力度，全面提升行业标准化水平；加快发展以“早餐工程”为重点的大众化餐饮，推动主食加工配送中心建设，保障城镇居民餐饮消费安全；建设全国性餐饮产业化基地、原料基地、工业化基地和人才基地，推进餐饮业规模化、品牌化经营，培育一批具有较大影响力的餐饮品牌；推广现代管理模式，鼓励餐饮企业创新管理制度，提升管理水平。 [06-12 09:42]
姜增伟：三、保障进出口食品安全。会同有关部门，继续推动出口企业建立食品质量可追溯体系，开展重点出口市场质量安全法规标准培训，提高从业人员素质，增强食品出口企业应对出口风险的能力；配合有关部门，对不合格食品的进口及时进行通报、监控和处理，协助企业做好不合格食品的召回、退运、销毁和理赔等工作。 [06-12 09:42]
姜增伟：五、抓好酒类流通管理。督促酒类经营者认真落实备案登记制度和随附单溯源制度，逐步提高备案登记率和随附单使用率；配合有关部门，加强对散装酒销售的管理；重点监控流通主渠道、城乡结合部地区，加大对分散于社区、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、食品店等的监督管理力度；开展“放心酒”服务体系建设，规范酒类流通渠道，净化市场秩序。 [06-12 09:43]
姜增伟：六、强化生猪屠宰行业监管。抓紧出台《生猪定点屠宰行业规划纲要》，细化《生猪屠宰管理条例》规定的定点条件，严格屠宰行业准入，依法清理整顿现有定点屠宰企业；制订《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》及配套标准，对全国的生猪定点屠宰企业实行分级管理，鼓励企业做大做强，提高行业集中度，加快产业化进程； [06-12 09:43]
姜增伟：完善流通领域市场监管公共服务体系，加快“放心肉”服务体系建设；加大日常监督力度，定期检查定点屠宰企业对《条例》规定有关制度的执行落实情况；严肃查处定点屠宰企业屠宰注水猪、病害猪，出厂（场）注水肉、病害肉等违法经营行为，始终保持对私屠滥宰的高压态势。 [06-12 09:44]
姜增伟：女士们，先生们，国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品是我国十三亿人民生命延续和身体健康的根本保障。党中央、国务院高度重视食品安全工作，确保食品安全是保障人民群众的切身利益，构建和谐社会的重要基石。 [06-12 09:44]
姜增伟：商务部作为食品安全管理工作的组成部门，将认真按照《食品安全法》的有关要求，进一步加强流通领域食品安全的行业管理工作，密切与卫生、农业、工商、质检等相关部门的沟通，力争做到各相关领域与流通领域食品安全工作的无缝连接，全力保障食品安全，为全国人民创造一个良好的食品安全环境。 [06-12 09:44]
姜增伟：最后，预祝“中国食品安全高层论坛”取得圆满成功！谢谢大家。
[06-12 09:45]
主持人：谢谢姜部长，因为一会儿还有同时召开的会议，也特别的感谢姜部长代表商务部来到论坛的现场。让我们听到商务部面对食品安全的时候的种种做法和未来的举措。接下来我们要回到对农业部的关注，一开始我们就谈到“民以食为天”，有“天”就要有“地”。 [06-12 09:47]
主持人：当时他是为了谈论关于农产品转化的问题。改革也是先从农业，先从小岗村种地开始，先提出温饱这样与“吃”有关的话题开始的。可以想像，土地几千年来负载了中国多少人的希望，当然也曾经带给太多的人绝望。 [06-12 09:48]
主持人：至于说到“地”，我们大家就会想到食用的农产品，其实整个这方面的情况，和农业部有紧密相关。说起来中国几千年一直把“吃”当做大事，虽然过去可能很多年里面没有农业部的概念，但它恐怕是始终压在历朝历代皇帝身上最重的包袱或者重担了。印象非常深的是98年的时候，朱镕基总理当时曾经说过这样的话，几千年的皇帝恐怕都是考虑粮食不够吃的问题，现在我们终于有了机会考虑粮食多了怎么办的问题了。 [06-12 09:48]
主持人：而目前我们的粮食生产已经越来越不是问题，食用农产品的生产越来越不是问题的时候，安全又成了一个新的挑战。结束了捱饿的时代，该考虑如何吃得更好。我想这一系列错综复杂的历史现实问题都会纠缠在农业部所面临的食品安全的话题上。所以接下来我们有请农业部的副部长陈晓华先生介绍一下农业部面对食品安全方面的工作。 [06-12 09:55]
陈晓华：各位领导、各位来宾，大家好！《食品安全法》已于6月1日正式实施了，这是我国食品安全法制建设中的一件大事。《经济日报》组织这次食品安全论坛，邀请各方代表共同交流，研究探讨提高我国食品安全水平的措施和途径，这对于进一步宣传贯彻落实《食品安全法》，形成良好的社会氛围，将起到积极的推动作用。 [06-12 09:56]
陈晓华：党和政府历来高度重视食品安全工作，陆续制定了《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规。《食品安全法》的出台，进一步完善了我国的食品安全法律制度，确立了全程全面监管的理念，明确了生产经营者负首责、地方政府负总责、各监管部门分工协作的监管机制，对于依法规范食品生产经营活动，切实增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，有效保障人民群众身体健康与生命安全，具有重大意义。 [06-12 09:56]
陈晓华：加大执法工作力度。近年来陆续开展了“无公害食品行动计划”、农产品质量安全整治、“助奥行动”、饲料整治和奶站清理整顿等多项农产品质量安全整治活动，遏制了农产品质量安全重大事故多发态势。会同有关部门联合开展农资打假专项治理行动，从源头上加大禁用药物和有毒有害物质打击力度。 [06-12 09:57]
陈晓华：加快配套法规制度建设。制定了《农产品产地安全管理办法》等多个规章，发布了41种农药禁限令、47种兽药禁限令以及多种饲料添加剂禁限令。目前，以国家法律法规为基础、部门规章为配套、地方法规为补充的农产品质量安全法律法规体系初步形成。 [06-12 09:57]
陈晓华：食用农产品是食品的源头和重要组成部分。做好农产品质量安全管理工作，是保障食品安全的必然要求。我国农业发展已进入数量安全与质量安全并重的新阶段，多年来，各级农业部门全面贯彻《农产品质量安全法》，在抓好农业生产、确保农产品有效供给的同时，把提升农产品质量安全水平作为农业结构战略性调整的重要内容，坚持标本兼治、综合治理，着力推进农产品质量安全工作，取得了重要进展。 [06-12 09:57]
陈晓华：经过多年努力，全社会农产品质量安全意识不断提高，农产品质量安全监管能力不断增强，我国农产品质量总体上是安全放心的。2008年农业部四次例行监测结果表明，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率均在95%以上，比2001年提高了30多个百分点。但是必须看到，由于我国农产品质量安全工作起步晚、基础弱，特别是现阶段农业生产经营十分分散，生产方式比较落后，保障农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的压力始终很大，抓好农产品质量安全监管工作将是一项长期而艰巨的任务。 [06-12 09:58]
陈晓华：不断强化监测检验。加快农产品质量安全检验检测体系建设，农业部部级质检中心已达288个；例行监测品种、参数和范围持续扩大，目前监测范围已扩展到全国138个主要大中城市，监测预警能力进一步提升。 [06-12 09:58]
陈晓华：仅2008年全国农业系统就立案查处假劣农资案件3.7万件，为农民挽回直接经济损失11.2亿元。今年2月，按照国务院关于食品安全整顿工作的部署，农业部启动实施了“农产品质量安全整治暨执法年活动”，进一步加大农产品质量安全执法力度，着力解决农兽药残留、添加剂等有毒有害物质超标等突出隐患和问题。全国纳入此次整治范围的农产品生产经营企业或组织有45.2万家。 [06-12 09:58]
陈晓华：扎实推进标准化生产。已制定农业标准4100多项，创建农业标准化国家级示范区880个、省级示范区3500个，认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品6万7千多个，有力推动农业产业化、规模化、组织化程度不断提高。 [06-12 09:58]
陈晓华：一是深入学习宣传《食品安全法》。把《食品安全法》、《农产品质量安全法》两部法律的学习列入干部培训计划，作为公务员培训的重要内容，加强对执法队伍的培训，确保执法人员准确理解、全面掌握两部法律。采取多种形式将法的要求和精神宣传到农村、到农户，进一步增强农产品生产经营者特别是广大农民依法生产经营的自觉性，为法律的贯彻实施打牢基础。 [06-12 09:59]
陈晓华：二是加快完善农产品质量安全管理配套制度。抓紧清理有关法规、规章和规范性文件，及时修订、废止与《食品安全法》不一致的部门规章、规范性文件。配合立法机关加快修订《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《动物检疫管理办法》等配套规章，将法律的规定进一步落到实处。加强对法律法规实施工作的评估和研究，针对实践中出现的新情况、新问题，及时提出改进执法、完善立法的意见和建议。 [06-12 09:59]
陈晓华：三是进一步强化农产品质量安全监管能力建设。加快省、市、县农产品质量安全监管体系建设，因地制宜、稳步推进，积极探索基层农产品质量安全监管公共服务体系建设模式。加快建立健全农产品质量安全检验检测体系，逐步建成一个布局合理、层次分明、支撑有力的检验检测体系。创新农业执法体制，深入推进以农业综合执法为重点的农业执法体制改革，着力完善农业执法信息共享和协作机制、检验检测机构与执法机构的检打联动机制，加强执法装备建设，强化执法队伍管理，不断提高农产品质量安全执法能力和水平。 [06-12 09:59]
陈晓华：农业部门是《食品安全法》明确的食品安全监管部门之一。我们将以法律实施为契机，切实做好农产品生产环节的质量安全监管工作。一手抓专项整治，坚决打击违法行为，着力清除问题隐患，严防重大农产品质量安全事故发生；一手抓农业标准化生产，推进农业生产方式转变，提升农产品质量安全水平，保障广大人民群众消费安全。 [06-12 09:59]
陈晓华：四是深入开展农产品质量安全专项整治。认真落实国务院关于食品安全整顿工作的部署，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，深入开展“农产品质量安全整治暨执法年活动”。加强农资市场监管，保持打击制售假劣、违禁农业投入品行为的高压态势。加强农产品生产监管，严厉打击违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉打击违法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃类、孔雀石绿等有毒有害物质的行为，推广安全、有效、实用的病虫害综合防治措施。 [06-12 10:00]
陈晓华：六是切实加强部门间协调配合。食品安全工作是项系统工程，《食品安全法》要求各监管部门要加强沟通、密切配合。农业部门将按照法律要求，加快建立完善与其他部门在风险监测和评估、标准制定、食品检验、信息发布和事故处理等方面协调配合机制，努力实现与其他部门的无缝衔接。 [06-12 10:01]
陈晓华：推动建立健全食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织生产记录制度，农产品批发市场准入准出制度，重要农产品质量可追溯制度。把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，探索通过市场激励机制推进标准化的新路子。 [06-12 10:01]
陈晓华：五是大力推进农业标准化生产。提高农产品质量安全水平，关键要从生产抓起，加快农业生产方式转变，推进标准化生产。切实加强对广大农民群众的指导和服务，将科学施肥、合理用药的知识和技术交到农民群众手中，将安全控制措施内化为广大农民的自觉行动。发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用，鼓励他们将千家万户的农民组织起来从事标准化生产。 [06-12 10:01]
陈晓华：及时向有关部门通报食用农产品质量安全风险监测和风险评估结果等食品安全信息，建立部门间农兽药残留相关标准制定等工作机制。配合有关部门做好现行食用农产品质量安全标准的整合和重大食品安全事故的处置等工作。 [06-12 10:02]
陈晓华：同志们，《食品安全法》关系重大。各级农业部门将认真履行职责，依法加强食用农产品生产环节的质量安全监管工作，推动我国农产品质量安全水平再上一个新台阶，让老百姓买得更放心、吃得更安心。谢谢大家！ [06-12 10:02]
主持人：这么多年“3.15”走下来，我想对于工商总局来说一定印象深刻。作为一个电话号码始终和你牵连，你就知道作为消费者来说，哪些时候什么样的投诉会成为热点，但是我想不管哪一年什么样的投诉会成为热点，食品安全的投诉可能始终是一个非常重要的内容。 [06-12 10:03]
主持人：谢谢陈部长代表农业部针对食品安全、针对《食品安全法》的贯彻所提出的相关的措施，以及让我们看到的未来。其实说到“3.15”可能大家很多人会谈到投诉，或者是像一个婆婆一样，会管我们很多生活中遇到挑战的事情。 [06-12 10:03]
王东峰：尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们，今天由卫生部、经济日报社等六个单位联合举办的论坛，针对性强、内容丰富，非常重要。这既是认真贯彻实施《食品安全法》，交流食品安全监管工作的情况，进一步研究保障食品安全对策的重要举措，也是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会的具体行动。对于促进我国经济平稳较快增长和保护消费者的合法权益具有十分重要的现实意义。 [06-12 10:04]
主持人：这点工商总局的感受一定很深，更何况在整个食品安全的监管当中，不管是流通环节当中的监管，包括流通环节中重大的食品的突发性安全事件，包括平常的食品安全事件，都要殚精竭虑的去付出自己的努力。所以接下来有请国家工商总局的副局长王东峰先生做演讲，有请。 [06-12 10:04]
王东峰：按照《食品安全法》的规定，工商行政管理机关承担着流通环节食品安全的监管职责，任务艰巨，责任重大。多年来，工商行政管理机关始终把保障流通环节食品安全作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要任务，切实履行职责，加强与相关部门的配合与协作，不断加大市场监管执法力度，严把食品市场主体准入关，严格食品质量监管，强化市场巡查，认真开展食品安全专项整治，切实维护食品市场秩序。 [06-12 10:05]
王东峰：《食品安全法》的施行，既体现以人为本和落实科学发展观的要求，也为保障食品安全、保护消费者合法权益奠定了重要的法律基础，对于推进民主法制建设和维护社会和谐稳定具有重要的现实作用。《食品安全法》的颁布，更进一步严格了食品生产经营者的法定义务和责任，强化了地方政府和部门的监管职能，从法律上完善了食品的检验、标准、风险评估和执法体系，为保障食品安全和维护食品市场秩序提供了有力的法律武器。 [06-12 10:05]
王东峰：总局及时制订培训计划，分级分层对全系统开展《食品安全法》的学习培训。总局举办了《食品安全法》专题讲座，邀请全国人大法工委的领导同志作辅导报告，总局领导班子成员和机关干部参加了培训会；还在总局行政学院举办了贯彻实施《食品安全法》专题培训班，对各省地市级工商局主管局长和食品流通监管机构负责人进行了培训。 [06-12 10:06]
王东峰：根据国务院办公厅《关于认真贯彻实施<食品安全法>的通知》，及时制定下发了工商总局《关于宣传贯彻实施<食品安全法>的通知》，对全系统宣传贯彻实施食品安全法提出了具体要求。总局于5月上旬在浙江杭州召开了全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会，会议传达贯彻了王岐山副总理对工商机关强化食品安全监管的重要批示，进一步动员部署了全系统深入学习宣传贯彻实施《食品安全法》的工作。二是积极开展培训，切实提升执法能力和水平。 [06-12 10:06]
王东峰：《食品安全法》颁布出台后，工商总局党组高度重视，专门召开会议，认真研究部署，采取有效措施，积极开展了一系列工作。一是认真组织学习，及时安排部署。总局党组书记、局长周伯华同志亲自主持党组会议和局务会议，及时传达并部署学习贯彻实施《食品安全法》。 [06-12 10:06]
王东峰：《食品安全法》特别强调食品生产经营者的责任，也明确了地方政府和相关部门的职责，各部门分工协作实现从农田到餐桌的全程监管。工商行政管理机关要切实履行好法定职责，必须全面掌握法律的规定和要求，进一步提高思想认识，更新监管理念，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。 [06-12 10:07]
王东峰：三是深入开展食品市场专项整治，狠抓食品安全监管制度建设。总局以贯彻实施《食品安全法》为契机，按照国务院的部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，不断加大工作力度，强化食品质量监管，切实规范食品市场秩序。在强化日常监管的同时，狠抓食品安全监管的制度建设。及时研究制定了《食品流通许可证管理办法》和《流通环节食品安全监督管理办法》等配套规章，建立健全流通环节食品安全监管“八项制度”，积极构建长效监管机制。 [06-12 10:07]
王东峰：下一步，各级工商机关将深入贯彻实施《食品安全法》及其《实施条例》，进一步抓好流通环节食品安全监管工作，切实维护食品市场秩序。一、进一步学习领会《食品安全法》，切实增强法律意识和责任意识。这次论坛以“食品安全：在法律和责任的道路上”为主题，体现了《食品安全法》的立法要求。 [06-12 10:07]
王东峰：特别是按照“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”的要求，进一步加大《食品安全法》的学习培训力度，采取集中培训和分散自学等方式切实抓好基层工商所全员培训和一线执法骨干的专题培训，确保各级执法人员全面熟悉和掌握法律规定，不断增强法律意识和责任意识，切实履行流通环节食品安全监管法定职责。 [06-12 10:08]
王东峰：二、强化流通环节食品日常规范管理，严格食品入市、交易和退市的全程监管。流通环节是保障食品安全的重要组成部分，上连生产环节，下接消费环节，特别是食品质量方面的一些问题容易在流通环节显现。工商行政管理机关作为流通环节食品安全的监管执法部门，不仅要强化流通环节食品的日常管理，对市场检查执法中发现的食品质量问题及时通报反馈相关职能部门，促进源头治理，而且更要对流通环节食品的入市、交易和退市进行全程监管。 [06-12 10:08]
王东峰：同时，通过多种多样的形式向社会各界广泛宣传《食品安全法》，不断增强食品经营者的守法经营意识、责任意识，为贯彻实施《食品安全法》共同营造良好的舆论氛围和社会环境。 [06-12 10:08]
王东峰：特别是要加强基层日常监管执法，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，以“六查六看”为主要内容，突出重点，有针对性地开展市场巡查。集中执法力量，狠抓食品安全大要案件的查办工作，特别要抓好对大要案件的排查和查处工作，依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。 [06-12 10:09]
王东峰：对典型案件要通过电视、报纸、电台、网站等媒体适时向社会公布，有效震慑违法分子；对涉嫌犯罪的，及时依法移交公安机关。在依法监督经营者履行法定义务和责任的同时，还要积极支持和服务食品经营者，促进食品企业和产业健康有序发展，切实做到对法律负责和对消费者、经营者负责的统一，依法维护食品市场秩序。 [06-12 10:09]
王东峰：要严格把好食品经营主体准入关，依法规范经营主体资格；加强食品经营主体经济户口管理，大力推行食品经营主体信用分类监管；严格食品市场准入和经营者自律管理，加大流通环节食品质量监管力度；严格规范食品经营行为，加大食品市场日常巡查力度。 [06-12 10:09]
王东峰：三、深入开展流通环节食品安全专项整治，切实保障食品市场消费安全。食品安全专项整治是集中力量、集中时间解决食品安全突出问题的重要举措。各级工商行政管理机关要在巩固近年来流通环节食品安全专项整治成果的基础上，进一步深入贯彻《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》和国家工商总局《流通环节食品安全整顿工作方案》，把为期两年的流通环节食品安全整顿工作作为贯彻《食品安全法》的重要任务，突出抓好奶制品市场、重点食品以及季节性、节日性食品、流通环节违法添加非食用物质与滥用食品添加剂和农村食品市场等专项执法检查。 [06-12 10:10]
王东峰：四、建立健全食品安全监管“八项制度”，积极构建流通环节食品安全监管长效机制。制度建设是根本性建设。《食品安全法》对食品安全监管制度和长效机制建设提出了明确要求。工商行政管理机关在结合流通环节食品安全监管实际，进一步总结过去监管执法工作经验的基础上，以制度建设为重点，在长效监管机制上下功夫，主要是建立健全和落实好“八项制度” [06-12 10:11]
王东峰：通过专项整顿，着力解决流通环节食品安全突出问题，切实保障食品市场消费安全，使食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。 [06-12 10:11]
王东峰：一、建立健全食品市场主体准入制度，严格规范食品许可和登记注册行为；二、建立健全食品市场质量准入制度，严格监督食品经营者切实把好食品质量关；三、建立健全食品市场巡查监管制度，严格规范食品经营者的经营行为；四、建立健全流通环节食品抽样检验工作制度，严格食品质量监管； [06-12 10:11]
王东峰：五、建立健全食品市场分类监管制度，严格食品市场日常规范管理；六、建立健全食品安全预警和应急制度，严格防范和处置食品安全突发问题；七、建立健全食品安全广告管理制度，严格规范和监管食品广告行为；八、建立健全食品安全监管部门协作制度，严格履行和落实与相关部门的协调配合职责。 [06-12 10:12]
王东峰：通过制度建设，切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平，为加强流通环节食品安全监管提供机制保障。特别是要通过严格执法责任制和强化工作措施，确保各项制度落到实处、取得实效，不断提高流通环节食品安全监管水平。 [06-12 10:12]
王东峰：工商总局和各级工商机关将认真履行法定职责，加大流通环节食品安全监管执法力度，努力构建食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序，为促进经济平稳较快发展和维护社会稳定做出积极的贡献！谢谢大家！ [06-12 10:13]
主持人：谢谢王局长给我们带来的工商总局针对食品安全方面的思考和未来的对策。接下来我们要请出的嘉宾来自质检总局。说到质检总局，首先有必要和大家说一下他的全称：国家质量监督检验检疫总局。 [06-12 10:19]
主持人：我为什么要说全称呢？我说一点题外话。今天世卫组织把甲型H1N1流感的防卫级别终于提到最高级六级，在这样一个关键的时刻，既要对过去一段时间来国家质检总局为防疫打的一场非常艰苦的战争所付出的努力表示衷心的感谢，同时也要对未来，既然已经升到6级以后，还要打很长时间防疫的战争来表示我们的尊敬，谢谢你们。 [06-12 10:19]
主持人：但是我想针对甲型H1N1流感的防疫对质检总局来说总有过去的一天，因为它毕竟只是一个流行性的疾病。但是对于整个的质量的检验和检疫来说却可能是一场永远的战争。是的，过去的一年多时间里，大家对质检总局的关注很多。 [06-12 10:19]
主持人：过去一年多的时间里，对质检总局既是一个严峻的挑战，更是一个极大的机遇。换一个角度想，我也在思考这样的问题，为什么近几年人们对质检总局的关注格外多，因为中国的改革已经由一个粗线条的改革向更细节化、更细致化的改革挺进。 [06-12 10:20]
主持人：在这样一个转折时期，对于质检总局所承担的工作，当然就寄予了更高的期望。就像我们昨天在做直播节目的时候，哪怕针对“成都9路公交汽车”这样一个突发事件，我们都要大量的寻找与质检总局相关数据有关的当成证据去把握的问题提出来，所以我想这更是质检总局的机遇期，同样的道理，在食品安全方面，当进入到细化式的监管之后，质检总局当然也是大有可为，也寄托着我们的希望。所以，接下来请国家质检总局的总工程师张纲先生来发表主题演讲。 [06-12 10:20]
张纲：首先我谢谢白岩松主持人的介绍，很重要的介绍。各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家上午好！ [06-12 10:25]
张纲：第一，这次论坛是在中国食品产业快速发展、食品安全备受关注的情况下举办的；第二，它是在《食品安全法》颁布实施，食品安全法制化进程明显加快的条件下举行的；第三，它更是在各级党委、政府和社会各界高度重视食品安全，并且正在探索创建食品安全长效机制的背景下举办的。 [06-12 10:25]
张纲：今天我们五个部门和经济日报社联合主办的中国食品安全高层论坛意义是重大的。之所以意义重大，我个人认为，它确实是问题，是天大的事，是关系全体人民的事。它的举办我觉得有三个背景。 [06-12 10:25]
张纲：这次会议上来自全国的300多位代表，围绕“在法律和责任的道路上”的主题，交流和分享对食品安全的看法和经验，分析和探讨中国与世界面临的食品安全问题和对策，这对于我国食品安全水平进一步提升，确实是具有积极意义。 [06-12 10:26]
张纲：近一年来食品安全问题，我们质检总局、质检部门确实经受了考验，经受了锤炼，使我们有很多深入的思考和反思。所以这次论坛对我们意义非常重大，我们既是主办方之一，又是学习者之一。 [06-12 10:26]
张纲：食品安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定，关系到我国的国家声誉和国际形象。对于食品安全的监管，我国实行的是多部门分环节监管的体制，其中质检部门承担食品加工环境和进出口环境的监管工作，经过长期不懈的，也是十分艰苦的努力，我国食品生产加工和进出口环节食品安全状况有了一定的改善，监管能力和水平有了一定的提高，安全保障的各项工作得到了一定的加强。 [06-12 10:27]
张纲：但是我们清醒的看到，目前我国食品加工业生产的水平总体偏低，而且发展参差不齐，包括食品在内的产品质量诚信体系建设滞后，食品生产管理和检验检测能力有待提高，食品生产加工环节和进出口环节的监管工作还不能完全适应经济社会发展的需要，确保食品安全，仍然是当前紧迫的重要工作，更是长期艰巨的重大任务。 [06-12 10:28]
张纲：今年党中央、国务院决定在全国范围内开展“质量和安全年”的活动，而且中央要求各行各业都要加强全员、全过程、全方位的质量和安全管理，促进我国产品质量，特别是食品安全的全面提升。质检部门按照国务院的统一要求，已经做出了部署，以“质量和安全年”为平台，以贯彻《食品安全法》为主线，以落实责任为主要内容，与相关部门一道认真开展食品安全大检查。 [06-12 10:28]
张纲：食品安全工作任务繁重，涉及面广，需要食品生产企业、各级政府、各级监管部门、行业组织以及消费者的共同参与。质检部门愿与各方携起手来，为提升我国食品安全并肩奋斗。 [06-12 10:28]
张纲：因此我在这里真诚的表达以下四点希望，祝愿我们论坛成功：第一，希望这个论坛能够真正成为宣传食品安全工作现状的平台。食品安全工作的顺利开展，离不开广大人民群众的理解，离不开媒体朋友的支持。这次论坛还有一个意义，确实是经济日报发起并承办的，联合五个部门共同主办，因此得到了众多媒体单位的广泛关注。 [06-12 10:29]
张纲：这次论坛我觉得是“质量和安全年”中一项颇具意义的活动，它承载和体现了论坛主办方和各参与方对于进一步提升食品安全整体水平的良好愿望和不懈努力。下面我不一定跟大家汇报质检总局对于贯彻《食品安全法》的工作安排和部署，我想今天的开幕式结束以后，很快我们这个论坛就将进入主题论坛阶段了。我刚才说了，质检总局既是主办方之一，同时我们也带着学习的想法到这里来，想吸收创新发展的更多的思想。 [06-12 10:29]
张纲：实施滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工的集中整治，稳步推进进出口食品的分类管理，加快构建食品安全风险预警机制，进一步增强食品生产加工环节和进出口环节监管工作的有效性。 [06-12 10:29]
张纲：第二，希望这次论坛能够成为交流食品安全工作经验的平台。这个论坛邀请了监管部门、检验机构、科研机构、食品企业、行业协会等单位的领导、专家。与会代表在各自的工作领域都取得了一定的成绩，对食品安全问题都有深入的研究。我们相信通过这次论坛的交流，大家将在分析食品安全工作状况和解决问题方面取得更加广泛的共识。在探索我国食品安全发展道路方面，碰撞出新的思想火花。 [06-12 10:30]
张纲：我们要充分利用这次论坛，大力宣传食品安全工作的方针政策，大力宣传食品安全工作的法律法规，大力宣传一批依法经营、诚信经营的食品企业。同时我们也欢迎舆论监督，坚决支持对食品安全违法事件依法予以曝光，力争形成政府重视食品安全、企业追求食品安全、百姓关心食品安全的良好社会氛围。 [06-12 10:30]
张纲：第三，我们希望这个论坛能够成为科学分析食品安全状况的平台。虽然我国的食品安全工作已经取得了较大进步，但安全现状仍不容乐观。食品安全事故，特别是有影响的重特大事故依然时有发生。食品安全问题不仅仅是中国，确实是全球各国关注的一个共同课题。那么对中国来讲，我个人感觉到跟世界其他国家有不同。我们国家还处于并且长期处于社会主义的初级阶段，这个阶段对食品的质量安全至少有五个方面的影响。 [06-12 10:31]
张纲：1.我们现在的产品质量，包括食品，生产力发展水平不高。现在全国的生产企业49万多家，绝大部分是小作坊，不能形成规模经营、规模生产。2.尽管有《食品安全法》，但是我们的法制仍然不完善，特别是有法以后的贯彻法、执行法，我们难度很大。 [06-12 10:32]
张纲：3.从全国来讲，食品质量，特别是食品安全、诚信体系我们建立滞后。4.我们管理水平总体不高。5.我们相关的人员素质参差不齐。这就造成了食品安全，包括更广大的产品质量管理的一系列问题。所以我们希望这次论坛上，能够分析透状况，找到、找准存在的问题，才有可能从长远发展上，从体制、机制、法制上解决食品安全的忧患。 [06-12 10:33]
张纲：第四，我们希望这次论坛能够成为探讨食品安全工作发展举措的平台。食品安全已经成为全世界所面临的重大课题，各国都在努力应对食品安全带来的新挑战。我和大家说实话，质检总局花费了大量的精力在食品安全监管上，我们疲于应对各种突发事件，如果这种情况不能改变，很难解决正常的问题。 [06-12 10:33]
张纲：所以我们既要做好各类食品安全突发事件的防范，更要着眼于食品安全长效机制的构建。所以在这个论坛上，我们确实希望能够听到与会代表从不同的角度，结合各自的经验，阐释食品安全工作的本质和内涵，分析在食品安全工作方面的经验，探索保障食品安全的新理念、新举措，共同商议食品安全工作的发展大计。 [06-12 10:37]
张纲：朋友们，我们肩负着历史的重任，承载着人民的期盼，让我们共同努力，为提升我国食品安全水平，推动食品产业健康快速发展做出新的更大的贡献。最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！ [06-12 10:37]
主持人：谢谢张总，其实这是一个开放式的演讲。因为已经给大家提出了祝福，在我看来也留下了课题，这在接下来的整个论坛当中也是让大家格外考虑的事情。 [06-12 10:39]
主持人：由于这样一个开放式的演讲，大家也意识到我们的开幕式即将面临尾声。大家每个人在面临食品安全的时候既有期待，也有忧心忡忡的时候。前不久我去美国专门采访了美国FDA，也就是食品药品监管总局的负责人，不止在中国，在日本、美国，几乎在全世界各地，教育、医疗、食品安全都是一个人人关注、人人有不满、经常出事情的话题。 [06-12 10:39]
主持人：但是我想对于中国来说格外如此，因为一个13亿人口的大国，管理各方面的水准还没有达到相关层面的时候，每当出现类似的问题，总会造成更危险的后果。所以这个是我们尤为关注的，当然不能指望中国这么大一个国家食品安全再不出问题。 [06-12 10:40]
主持人：感谢各位出席今天的开幕式，不过接下来的时间，茶歇之后进入更期待的整个高层论坛，会有更多意见展现出来，也有助于决策者在未来不断的调整自己方方面面的对策。接下来茶歇之后由卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志先生主持。 [06-12 10:41]
主持人：我想今天就可以散会了吗？不可能的，但是如何出得少，出得小，然后有制度性的管理，出了事总能够红灯亮起来，让大家警觉出来，这个是我们要思考的问题。不过我们看到了希望，一是有法律开始实施了，二是在责任的后面看到了各个部委的合力，我们希望这种合力变成最后我们每一个消费者放心的事情，那才是最好的。 [06-12 10:41]
主持人：最后要特别的感谢各个主办方领导出席今天的开幕式，的确使我们的论坛备受瞩目，谢谢各位。当然不仅要今天要感谢你们，更要对未来你们所做的和我们的生活息息相关的、跟“民以食为天”有关的食品安全方面的工作表示最衷心的感谢，谢谢！开幕式到此结束，茶歇之后进入下一时段。谢谢各位！ [06-12 10:42]
