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主持人（经济日报社副总编辑丁士）：各位嘉宾，各位媒体朋友们，我们第二分论坛现在开始。今天下午的分论坛第一阶段由我主持。我们这个论坛的主题是“诚信共治，维护食品安全”，大家知道上午的论坛开幕式上，汪洋副总理还有各部门的领导都发表了重要的讲话，我们下午的分论坛设了诚信的主题。第一部分是主题演讲，一共有五位嘉宾，然后有一个小对话，也有几位嘉宾来探讨。下面我们开始主题演讲，第一个发表演讲的是国家食品药品监督管理总局监管二司副司长柴保国。柴先生主要围绕我们这个主题发表看法，大家欢迎。 [06-17 13:12] 柴保国：各位领导，各位来宾，媒体的朋友们大家好。在国家食品药品监管总局整合组建不久，地方食品药品监管体制改革加快推进的特殊时期，我们今天在这里围绕“诚信共治，维护食品安全”这一主题，邀请有关部门、专家学者、行业协会和企业代表等，共同研究探讨行业创新、诚信共治问题，为食品安全建言献策，我感觉到非常及时，很有针对性。这次论坛的举办，是我们贯穿落实党中央、国务院关于改革完善食品药品监管体制决策部署的具体表现，对于全面落实科学发展观，保障食品安全，构建和谐社会和改善民生，都具有重要的现实作用，非常有意义。 [06-17 13:14] 柴保国：大家都知道，食品安全事关人民群众的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定，事关政府的形象以及执行力，也事关我国的国际形象，是重大的基本民生问题，也是重大的政治问题、经济问题，党中央、国务院历来高度重视。近年来，特别是2009年《食品安全法》颁布实施以来，国家采取了一系列重大政策举措，从立法司法和行政执法等方面，稳步推进食品安全法制建设；各地区、各职能部门不断创新机制、完善制度，强化措施、加大力度，食品安全监管水平不断提升；社会各界关注、关心、支持食品安全工作，积极参与社会监督，为保障食品安全发挥了重要作用。我国食品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定趋好。但是，由于诸多因素的影响，食品安全面临的形势依然严峻。为了适应经济社会发展的新形势和保障改善民生、全面建成小康社会新任务的要求，中央决定改革完善食品药品监管体制，对食品药品进行统一管理，建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度，形成食品监管社会共治格局，全面提升食品安全工作水平，这对新组建的食品药品监管部门提出了更高的要求。使命光荣，责任重大，我们必须加倍努力，全力以赴做好各项工作。 [06-17 13:20] 柴保国：下面结合本次论坛行业创新、诚信共治等议题和食品药品监管部门职责，我想谈几点意见。一、维护食品安全，必须创新和完善监管思维理念，切实增加工作的责任感和使命感。做好食品安全工作是惠民生、促和谐的重要抓手，不断提升食品安全水平是调结构、转方式的重要任务，确保食品安全是牢牢把握扩大内需战略基点的重要保障，加强食品安全监管是政府市场监管和社会管理的重要内容和职责。我们将深入分析体制改革以后食品安全监管工作面临的新机遇、新任务和新挑战，深化加强食品安全监管对于创新和加强社会管理、保障和改善民生、构建和谐社会、实现“中国梦”的重要意义的认识，深化对食品安全监管规律的认识，坚持用前瞻性的思维和战略眼光来审视食品安全工作，并将之置于全面建设小康社会的大格局中去思考谋划，以改革的精神，创新监管理念、工作思路、工作领域、工作载体和工作方法，不断增强大局观念、责任观念、法制观念和服务观念，以高度的责任感和使命感尽职履责，通过积极不懈的努力，更好地服务经济社会发展。 [06-17 13:31] 柴保国：二、维护食品安全，必须创新和完善监管执法制度和机制，切实加大工作监管力度。制度建设具有根本性作用。李克强总理在国务院常务会议上强调指出，要建立最严格的食品药品安全监管制度。今后的工作中，我们要以保障食品安全为目标，在创新和完善执法制度、手段和方式、方法上下功夫，不断提高监管的科学化、规范化、制度化和法制化水平。要针对食品领域存在的突出问题，继续深入开展食品安全治理整顿，严格监管执法，严厉打击食品违法行为。总局组建后，已连续部署开展了肉类制品、虚假违法医药广告、打击保健食品“四非”、夏季流通和餐饮环节食品安全监管等专项行动，下一步还将部署开展乳制品、食品标签标识等专项整治工作，重拳出击违法行为，让群众见到实效。同时，要着力构建长效管理机制。目前，《食品安全法》等法律法规的修订工作已经启动。要结合职能转变和调整，研究建立和完善许可管理制度、信用分类监管和分级管理制度、“黑名单”制度、应急处置制度，以及监管执法责任制度等，治当前、管长远，为提升监管水平提供有力的制度保障。 [06-17 13:52] 柴保国：三，维护食品安全，必须创新和完善诚信自律机制，切实监督食品生产经营者落实主体责任。汪洋副总理强调，要建立企业责任首负制度，强化企业质量把关的责任感。诚信自律是食品行业健康发展的基石。监督食品生产经营者诚信自律经营，既是落实其法定责任义务的必然要求，也是监管部门依法监管的重要任务。要在总结以往相关监管部门督促食品经营者把好进货关、销售关、退市关和监督食品经营者建立健全食品进货查验、查验记录、质量承诺、内部质量管理、从业人员健康管理、食品运输储存销售和退市管理等自律制度的基础上，结合新情况和新问题，研究制定相关制度和措施，严格规范企业生产经营行为，督促企业认真落实主体责任义务，不断提升诚信自律水平，促进源头治理。同时，积极开展诚信宣传教育工作，引导生产经营者牢固树立守法经营、诚信自律的理念，不断提高法律意识、诚信意识和责任意识，真正把法律意识和责任理念有效融入到其生产经营活动和内部管理中，切实做到对消费者负责，努力为社会诚信体系建设创造良好的环境。 [06-17 14:10] 柴保国：四、维护食品安全，必须创新和完善协调协作和社会监督机制，切实营造食品安全的良好社会氛围。保障食品安全，既要严格监督企业落实主体责任，又要强化部门之间的协作，更要充分发挥社会监督作用，营造齐抓共管、人人参与、社会共治的氛围。要创新食品安全监管协调协作机制，加强与新闻媒体的联系沟通，充分发挥舆论监督和宣传引导作用；充分发挥行业组织规范、引导和行业自律、监督作用，促进源头预防和治理；充分发挥消费者协会等消费者组织的作用，引导科学文明安全消费，提高消费者维权意识和自我保护能力，不断扩大食品安全社会监督覆盖面，促成社会共治。谢谢大家！ [06-17 14:16] 主持人：刚才柴司长就监管部门创新监管发表了四点重要的意见，他讲的很简单，但是内容很丰富，谢谢柴司长。兰州市在食品安全做了哪些工作，有请兰州市市长袁占亭发言，我们欢迎。 [06-17 14:19] 袁占亭：尊敬的各位领导、各位嘉宾，非常荣幸参加今天的论坛活动，并向大家介绍我们工作的一些实践和体会。兰州是甘肃省省会，黄河上游最大的工业城市，西北地区的商贸物流中心，我国向西开放的重要平台。全市现辖5区3县及国家级兰州新区、高新技术产业开发区和经济技术开发区，总面积1.31万平方公里，人口440万。兰州的食品安全工作量大、面广、任务重，现有各类食品生产加工企业475家，食品经营单位2.5万家，餐饮服务单位1.1万余家，保健食品化妆品生产和经营企业近3000家，食品摊贩8000余家，从业人员20多万人。 [06-17 14:20] 袁占亭：近年来，我们牢牢坚持“民以食为天、食以安为先”的理念，以创建食品安全放心消费城市为目标，以完善和提升监管水平为核心，在工作中做到了“五个结合”：一、统筹管理与末端治理相结合。统筹管理，就是按照地方政府对本地区食品药品安全负总责的原则,从市级层面加强对食品安全工作的组织领导，成立由市长任主任，分管副市长任副主任，县区和相关部门领导为成员的食品药品安全委员会，将食品安全工作列入全年综合目标体系，层层签订目标责任，细化分解工作任务，使食品安全工作成为各级领导的重大责任。 [06-17 14:23] 袁占亭：末端治理，就是把监管重心向基层倾斜，把监管力量向基层延伸，探索建立以食品药品监管专干为主，协管员、信息员和社会监督员及食品药品公益性岗位为辅的“一专三员一岗位”基层食品药品协管体系，在乡镇（街道）成立食品药品安全监管站，主要行政村（社区）成立食品药品安全管理工作室，配备了专兼职工作人员，构建了横向到边、纵向到底的监管网络。这一模式更加突出了基层监管责任的落实，强化了监管的薄弱环节，2011年获得“首届全国食品安全制度创新优秀事例奖”，还得到了时任副总理李克强同志的关注和肯定。 [06-17 14:25] 袁占亭：二、常规监管与创新机制相结合。食品安全的核心在于监管，而监管的关键在于完善机制，特别是在常规监管的基础上，探索监管的新模式、新途径、新方式。 这方面，我们探索实施了“区域化、网格化”监管模式，通过划分责任区，确定责任监督员，实现了责任网格、区域网格、信息网格的有机统一。同时，根据食品生产、加工、流通不同环节的特点，对农产品实行“四有五定”和“六统一”的管理制度，对食品生产加工实行“一档二书十六项记录一报告”制度，在食品流通环节全面推行“一册一表一牌一档”制度，收到了良好的监管效果。 [06-17 14:26] 袁占亭：我们还把食品监管作为“数字兰州”建设的重要内容，在市区批发市场、大中型超市、定点屠宰厂以及部分标准化菜市场和餐饮单位建设追溯系统，所有肉菜经营者进行实名登记，使用IC卡、溯源秤交易并上传交易信息，实现了来源可追溯、去向可查证、责任可追究。 [06-17 14:27] 袁占亭：三、重点治理与发展产业相结合。我们体会到，食品安全既是社会管理的一大难题，也是发展相关产业的重要机遇。为杜绝餐厨垃圾违法生产地沟油现象，我们通过特许经营模式，建成了全国首个循环经济模式进行餐厨垃圾无害化处理示范工程，实现了城区全部餐厨垃圾的资源化综合利用。为改善熟食加工小、散、乱状况，我们建成了集规模化生产和配送为一体的“主食厨房”食品加工园区，分豆制品、熟食制品、米面制品、干鲜制品四个大类，对生产原料进行快速检测，对生产环节进行中央监控，对出厂产品进行集中配送。 [06-17 14:28] 袁占亭：为提升地方特色餐饮和农产品产业发展水平，我们从建立完善行业规范和质量标准入手，加大牛肉拉面、高原夏菜、百合等品牌推广和规范发展，促进产业从数量扩张向质量提升转变，扩大了在全国的知名度和市场竞争力。另外，在工信部、兰州大学等方面的支持下，我市还建成了全国首个食品质量安全检测技术示范中心，主要为兰州及周边地区食品生产企业提供检测技术示范、人员培训、委托检测、应急检测和技术咨询服务，对促进食品安全和产业发展起到了积极作用。 [06-17 14:29] 袁占亭：四、示范创建与严管重罚相结合。示范创建方面，我们每年把食品药品放心工程列入为民兴办的实事，开展食品安全示范企业（门店）、示范乡街（街道）、示范县区等创建工作，引导食品企业建立全过程质量管理体系，推广高新、先进技术改进工艺和设备，抓好新产品研发、产业调整、产品升级换代、产业资源整合，先后建成1个国家级食品安全示范县、2个省级餐饮服务食品安全示范区、33个食品药品安全示范乡镇（街道）、10条食品药品安全示范街、1376家食品安全示范企业（门店）。 [06-17 14:30] 袁占亭：严管重罚方面，我们通过地方立法的形式，近几年先后出台了《兰州市无公害蔬菜管理条例》、《兰州市清真食品管理办法》、《兰州市餐厨垃圾集中处置暂行规定》等近20种法规和规章，为严格执法提供了制度保障。具体工作中，采用“红黑名单”的办法，实行差别化监管，加大对不规范经营企业的监管频次，尤其对一批违法违规、屡查屡犯、情节严重的企业，依法进行了取缔或停产整顿，对相关责任人予以严罚重处，让食品企业不敢违法、不愿违法、诚信经营。 [06-17 14:31] 袁占亭：五、宣传引导与社会监督相结合。针对企业主体，我们积极开展宣传培训活动，引导行业协会和企业强化食品安全监管，提升企业的道德自律和自我监管能力。针对社会大众，我们在市内各主流媒体、电子显示屏、广告牌设置专栏，集中宣传食品安全法律法规和科学常识，加强对食品从业人员的教育培训，营造全社会关注食品安全的氛围。针对违法现象，我们落实举报奖励制度，开通12312（商务）、12315（工商）、12365（质监）、12331（食药）等举报投诉电话，对查证属实的举报投诉及时兑现奖励，鼓励群众积极参与食品安全监管工作，较好地发挥了社会监督的作用。 [06-17 14:32] 袁占亭：我市食品安全工作虽然取得了一定成绩，但与国家的要求相比还有一定差距，我们将以此次宣传周活动为新的契机，认真贯彻中央的部署和要求，切实把食品安全作为重大民生问题、经济问题和政治问题，进一步完善“五个结合”的工作举措，不断提升食品监管水平，努力将兰州建成全国食品安全放心消费城市。谢谢大家！ [06-17 14:33] 主持人：感谢袁市长的演讲，下面我们会请两位企业的代表来做演讲，一位是中粮集团的代表，还有一位是娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后先生。这五次论坛，我是参加了五次，宗总每一次都在。我想做这么大企业，能保证食品安全，没有老总高度的重视是做不到的，下面我们来听听宗庆后先生的演讲。 [06-17 14:35] 宗庆后：今天非常荣幸能够再次受邀参加这次食品安全论坛，与在座的各位领导、专家学者和企业界朋友们探讨我国的食品行业发展和食品安全问题。应该说，这些年来从国家到企业、到社会各界，对提升我国的食品安全水平都做出了各种各样的努力，花了很大的精力与代价，但是实际情况是老百姓并不是很买账，各种食品安全问题依然时有发生，在国际上的影响也比较糟糕，所以我想我们确实是要好好反思一下我们的工作是否对路，是否有可以进一步改进和创新的地方。下面我想把本人一些不成熟的想法，向在座的各位做个汇报，请大家批评指正。 [06-17 14:46] 宗庆后：一、各个环节的生产者都要讲诚信。我认为要做到食品安全，从农民种植到生产加工、一直到流通环节的生产者都要讲诚信，无论种植者、生产加工者、流通环节的销售者，都要将自己种植的、生产加工的、销售的食品，以自己食用是否安全的态度来种植、生产加工、销售。对消费者保持诚信，提供安全健康的食品。 [06-17 14:48] 宗庆后：对娃哈哈而言，首先实行了预警机制，投资了大量的分析仪器设备，对原材料进行全面检测，保证原材料的质量，保证食品安全并且实行了全员质量管理，全过程质量管理，全面质量管理，我们实行了后道检查前道的质量监督制度，同时建立了生产记录制度，亦就是说将每批次产品各个环节是谁生产的都记录在案，若出现质量问题能追溯到人来提高员工的责任性，同时又建立了售后服务、市场监管制度，一是要求经销商每月反馈产品质量意见；二是建立了督查部，经常在市场上进行检查等一系列食品安全监督制度，确保食品安全。 [06-17 14:50] 宗庆后：二、不断提高技术装备水平来确保质量安全。近几年来我们不断地引进世界一流的设备，我们通过UHT进行杀菌，把杀菌后的饮料通过密封的不锈钢管道进入灌装机，并且把瓶坯机、吹瓶机、灌装机全部自动联结在密封的净化环境里进行生产，实现了原料进去到产品出来全部自动化，减少了环境污染，确保了产品质量。 [06-17 14:51] 宗庆后：三、抓好食品生产流通环节的利益分配问题，确保食品安全。我感觉当前我们整个食品行业在运行和发展模式还有一定的问题，其中最突出的就是整个食品生产销售产业链各个环节的利益分配问题，现在大部分的利润是被流通环节拿走了，由于零售业控制了销售终端，特别是城市里的大型商超、卖场地位比较强势，为了转移高昂的经营成本，以各种名目拼命挤占制造业的利润。而由于这些年来老百姓的收入水平始终没有显著的提高，制造业也不敢轻易提价，否则消费者就更不买账，不来消费你的产品，所以制造业为了生存，同时亦有些企业进行恶性竞争，不断的压低农产品收购价格，最终导致农民无利可图，逼农民降低农产品质量，甚至以次充好、掺假使假。事实上我们也发现，这些年来很多群体性的产品质量问题，根源就出在农产品的质量不合格上。现在食品原料源头方面的主要问题包括环境污染（水源、土地）、杀虫剂、除草剂的残留污染、养殖环节抗生素滥用、饲料添加剂违规使用和非食品物质添加等方面，而这些问题一旦出现，在食品加工环节是很难解决的。 [06-17 14:53] 宗庆后：四、抓好源头问题。食品主要是农民种植与养殖出来的，食品加工企业的原料亦是农民生产出来的，要抓好农产品这个源头，一是教育农民如何抓好食品安全问题，同时亦要提高他们的职业道德水平；二是要给农产品合理的价格，农民有合理的收入，避免他们为了生存赚钱而掺假，乱用各种化学试剂；三是要求专家不要再教农民那些影响食品安全、提高产量、快速成长的方法，对造成严重食品安全的始作俑者亦要严惩；四是农植物区内要要兴办工业，最起码不要兴办造成水、空气、土地污染的工业，而且工业企业必须要做好环保工作，保护污染处理，空气污染处理，国家收取的环保非亦应该用到环保上去，同时国家要对土地、河流进行普查，对已经污染的土地，河流要加以根治。 [06-17 14:54] 宗庆后：五、抓好标准的制定问题。要抓好对各类农产品及食品的安全标准的制定，要让农民、食品加工企业、食品流通企业有标准可依，按标准生产、减少审批，加强监控，提高入门的门槛，亦就是食品生产企业必须有能保证产品质量、先进生产线、先进检测分析的仪器，有熟练掌握食品生产安全的员工才能生产食品，符合标准就可以备案生产，减少那些光收钱而并未达审核要求的审批制度，而且要加强监管，达不到要求的则予以查封，从严处罚，同时亦要提高监管人员的技术水平，若搞一批不懂技术的人去监管，非但不能监管好反而添乱。 [06-17 15:00] 宗庆后：六、抓好食品安全知识的普及教育工作。要在学校、要对社会公众进行食品安全知识的普及教育，要知道地球上的空气、土地到处存在着细菌、各种微生物、矿物质，有的是有益的，有的是有害的，有的少量的是有益的、过量的是有害的，而且人体亦有排毒功能，因为人是不可能生存在真空里的，况且科技发达了，专家们亦可研究出许多对人体有营养保健功能的提取物或添加剂，而一些不懂这些知识的人乱宣传，搞得人心惶惶，再搞下去我们人类就无法生存了，因为什么都不能吃了，什么地方都不能住了。我认为国家要规定今后曝光食品安全上的问题必须经国家权威机构检测后才能公开发布，同时专家们定标准、定名称时亦要明确通俗点，不要定那些化学名称，让老百姓看不懂引起恐慌。 [06-17 15:02] 宗庆后：七、对于有实力的大企业，要承担更多的食品安全责任。在大规模工业化生产时代，企业经营的每个环节都需要大量的投入，在研发和创新方面就更是如此，对于实力不足的小企业来讲，一旦投资失败可能就无法翻身了，我想这些工作更多的还是要具备实力的大企业来承担。我认为大企业应该要为整个行业开展一些基础性和前沿性的研究工作，为行业的整体技术水平提升打下基础，这些年娃哈哈率先在企业技术中心内建立了食品安全实验室，主要从事有关食品安全的物理性、化学性和生物性危害因子的检测控制研究及新型食品污染检测方法的建立等工作。同时密切跟踪研究国际食品安全的最新成果，积极开展食品饮料前沿性质量安全研究，把研发重点逐步从生产性空气向预防性研究转移，同时通过危害控制技术、食品安全快速检测技术、危害评估方法等包装材料安全评价等全方位研究，为食品饮料安全控制体系提供技术支撑。 [06-17 15:05] 宗庆后：其次是大企业要更多地参与国家标准的起草和修订工作。大企业技术力量比较雄厚，而且接触的市场和消费者数量更多、面更广，对于行业发展的技术现状、市场现状比较了解，所遇到的问题也往往具有典型性，因此能够更好地反映基层的实际情况。大企业参与行业性标准的起草和修订，可以使标准内容更贴近实际、更具有指导性，对行业发展是有利的。目前娃哈哈是国内多个技术标准法规组织成员，还积极参与了制、修订了40余项国家、行业、地方标准及国家部门法规，推动了食品饮料行业与国际先进技术接轨。 [06-17 15:07] 宗庆后：食品安全是关系到每个人切身利益的头等大事，也是我们实现民富国强、实现中国梦的最根本基础，我想只要我们政府和企业、我们全社会都切实承担起自己的责任来，真正从国家前途、民族前途出发，抛弃本位主义、找到问题根源、采取正确的措施和手段，食品安全问题完全可以、也可以完全应该在我们手上得到彻底解决，给我们的下一代创造健康、幸福、和谐的生存发展环境。谢谢大家！ [06-17 15:09] 主持人 ：下面我们请中粮集团质量安全部总经理陈志刚，欢迎。 [06-17 15:10] 陈志刚：各位领导、各位嘉宾，下午好，今天非常荣幸代表中粮集团参加本次全国食品安全宣传周暨第五届中国食品安全论坛，并作为企业界代表做发言。今天我发言的题目是“创新食品科技，护航食品安全”。 [06-17 15:11] 陈志刚：我们认为，食品科技是保障食品安全的基础，科技创新是提升食品安全水平的必然途径，是解决食品安全问题。提升企业产品的驱动力。基于这一理念，中粮集团通过合理规划食品科技发展，建立科技创新机制，打造研发创新平台，推动科技成果转发，助力食品安全管理水平提升。今天我主要从科技创新的角度谈谈中粮集团的做法。 [06-17 15:13] 陈志刚：一、科学制定创新规划，谋划食品安全长远战略。科技创新是保证食品安全的基础，提升企业品牌的驱动力，中粮集团建立科技创新机制，促进食品安全水平管理的提升，我们主要是做了四个方面的工作。 [06-17 15:16] 陈志刚：一是系统推进科技创新体系建设。建立以产业为基础、以市场为导向、以食品安全为引领的科技创新体系，通过统一的联结互动、整合贯通。二是打造食品安全能力保障平台。投资32亿建立中粮营养健康研究院，构建集团检验检测中心，区域重点实验室、基层企业实验室组成的三级检测网络，提升集团检验检测能力。 [06-17 15:21] 陈志刚：三是以科技创新促进食品安全。通过广泛开展科技创新活动，强化成果转化应用，逐步形成各产业链具有核心自主知识产权的核心技术优势，为食品安全提供技术保障。四是树立“科技驱动中粮发展，中粮引领安全、营养、健康中国”的品牌形象，积极开展国内、国际食品安全科技交流，宣传科技创新工作和成果，打造行业第一科技品牌。 [06-17 15:21] 陈志刚：二、打造科技研发平台，奠定食品安全管理基础。中粮集团一是重视科技创新机构建设，组建由中粮营养健康研究院、一二级经营单位与工厂研发部门组成的三级科技创新系统，明确各级机构职责，形成健全的科技创新组织体系。二是着力建设专业队伍。通过努力，中粮集团科技人员数量达到6683名，中高级职称人员达到1956名，涌现出一批行业带头人，科技团队已经成为行业重要的创新力量。 [06-17 15:29] 陈志刚：三是强化科技投入。近五年，集团科技经费投入年增长率达到18.8%，科技经费总投入达到41.69亿元。四是通过参与国家项目带动管理水平提升。2009年至今，中粮承担省部级以上课题198项，通过参与科技项目研究，科技队伍得到锻炼，以科技创新促进食品安全发展的能力显著提升。 [06-17 15:32] 陈志刚：三、依托科学管理技术，全产业链保障食品安全。2009年，中粮集团提出全产业链粮油食品企业战略，旨在通过商业模式解决食品安全问题。为保障全产业战略的有效推进，在产业链源头，通过研发新品种，提高农产品质量安全。以番茄产业链为例，选育23个综合性状优异的新品种，果实抗裂、抗逆性显著提升，有效降低了农药使用量，降低了农残风险。在种植环节，通过种植基地的工厂化管理，保证质量稳定。如甜菜产业链推广“416模式”（亩产4吨，含糖16%），严格限定是施肥量和灌溉用水，降低重金属污染风险，同时提高产品含糖量。在生产加工环节，通过科技创新，提高管理水平。乳品产业链自主研发配料防止错系统，有效防止了称错料、加错料导致的产品质量安全问题，自主研发电子巡更系统，与交叉巡检互为补充，确保管理无漏项。在产品出口端，应用新型技术，确保全程可控。如肉食产业链导入GPS定为系统，全程监控物流过程的温度变化，确保流通环节食品安全可知可控。 [06-17 15:41] 陈志刚：四、注重科技成果转化，助力食品安全水平提升。中粮集团重视科技成果转化，开发了一批具有自主知识产权的新技术、新工艺，推出大量深受消费者喜爱的新产品，并有利保障了食品安全。小麦产业链自主研发无菌小麦粉技术，通过除菌机与提升机、混合机的改进与优化，有效降低微生物数量。葡萄酒产业链创新酒类产品追溯系统，实现从葡萄种植、生产加工到零售终端的全程可追溯，确保食品安全信息实时可控，最大限度体现企业对消费者的安全承诺。番茄产业链成功建立农药多残留检测技术平台，形成番茄及其制品的农药多残留检测方法。 [06-17 15:48] 陈志刚：除此之外，中粮集团在低温碾米、植物油精制智能化等方面做了大量创新，截止2012年底，已拥有1010项有效专利，6项科技成果获得国家级奖励，53项科技成果获得省部级奖励。 [06-17 15:52] 陈志刚：最后，中粮集团希望能够与大家一起，共同努力，弘扬创新理念，加强科技引领，助力食品安全管理水平提升，实现“奉献营养健康的食品”之使命，创造更大的社会和企业共享价值，为推动整个食品行业的健康与可持续发展，为更好地服务于国计民生不遗余力的贡献力量，谢谢大家。 [06-17 15:53] 主持人：在食品安全方面，让我们了解了中粮集团在科技上的投入，谢谢陈总。如果食品都是能追溯的，对生产环节更有保障一点。现在中国的物品编码应该说就是做这种追溯的，今天我们请到的中国物品编码中心副主任罗秋科。 [06-17 15:54] 罗秋科：尊敬的各位领导、各位来宾，新闻媒体朋友，大家下午好，我是罗秋科，我的发言题目是“统一的物品编码是实现食品安全追溯的基础”。今天我们这个论坛一直在讨论食品安全，这是一个全球性的问题，关系到人民群众的生命健康，更关系到社会的和谐稳定。保证食品安全可分为“事先防范”和“事后补救”两方面。 [06-17 15:58] 罗秋科：而食品安全追溯是解决“事后补救”的重要手段之一，保障食品安全，必须在“防范”和“补救”两方面同时做足文章，才能保证不出或少出食品质量安全问题，或者即使出现问题，也能尽快找到原因并阻止进一步扩散和恶化。食品安全追溯的话题最早起源于欧洲，是为了应对疯牛病带来的危害。食品安全追溯就是用食品信息技术，通过对食品供应链上各类食品信息进行分类、采集、分析，在供应链上每一个节点完成“向上一步溯源和向下一步跟踪”，最终实现生产、加工、物流、零售全过程的跟踪追溯，从而及时对问题进行预警，锁定问题产品的流通范围，实现产品召回。中国物品编码中心早在2000年就积极跟踪国际食品安全追溯相关工作，并最早把食品安全追溯概念引入中国，今天我在这里跟大家分享四点体会。 [06-17 16:02] 罗秋科：第一，食品安全追溯的实施主体是企业。食品企业是食品安全的第一责任人，食品企业必须要抓好食品安全，就要讲诚信、重自律，决不能偷工减料。面对越来越多的来自消费者对食品溯源的需求，面对食品安全法中可追溯性的要求，食品企业必须采用适应企业未来发展的手段，应对企业的情况和追溯的要求建立自己的适合企业特点的追溯系统，实现食品的跟踪与溯源。 [06-17 16:15] 罗秋科：第二，食品安全追溯的标识编码要统一。近几年食品追溯非常热，我们很高兴看到大家都在不断的探索和尝试，一个个食品追溯系统应运而生，也确实在各自领域发挥着作用。但是这些食品追溯的建立缺乏统一的管理和规划，缺少一致的编码和标识，导致系统间不能交换数据，形成了一个个信息孤岛，这在“大数据”时代是非常可怕的。所以我们强调要在食品安全追溯中使用全球统一的编码。统一的物品编码能把食品生产过程中涉及到人、物、企业串起来，保证追溯信息的内容准确、格式规范，使得不同行业、不同企业间的信息共享和交换成为可能，最大限度的整合社会资源，真正实现高效、低成本的食品安全追溯。 [06-17 16:17] 罗秋科：第三，食品安全追溯要与国际接轨。经济全球化是世界经济发展的客观过程和必然趋势，中国作为全球最大的新兴经济体，正在积极的融入到国际大环境中，产品流通也在快速融入到国际的大流通中。在这种情况下，跨国追溯已经成为越来越强烈的国际诉求，如何评价、保障食品安全追溯的有效性和一致性是国际研究热点。我们当然可以在国内单搞一套追溯编码，但脱离了国际大环境，就相当于把自己封闭起来，这对于我国的产品出口，打造中国制造品牌是非常不利的。使用全球统一的追溯编码，实现跨国追溯，遵行国际一致的追溯方法，能够帮助中国制造的优质食品更多的迈出国门，在国际上获得更多的信赖。 [06-17 16:25] 罗秋科：第四点，食品追溯要讲成本效益。目前追溯系统非常多，那么建立追溯系统企业觉得成本非常高。那么对于矿泉水来说，。实际上，上面的商品条码可以追到责任主体，矿泉水瓶上都有它的批号，商品条码加批号就可以实现对这个产品的追溯。一般的产品来说，每一个批次批号是相同的，通过对这个批次的追溯就可以实现对产品质量的追溯，因此企业根据不同的需求，根据信息化的要求不同，可以采取不同的追溯技术。。可以采取把商品条码表示的信息和批次信息做成一个条码，同时也可以用二维条码表示，那么我们也可以电子标签表示，这样识读性更高。电子标签不但表现信息量大，信息还可以更改，但是。随着技术不同成本会增加更多。对于这样标签的技术，更多适合于活体标识，比如说我们对一头牛或者一头猪等这些活体动物的追溯，在养殖环节是一般多用于电子标签，但是它的成本会大大增加。 [06-17 16:32] 罗秋科：因此我们企业在建立追溯系统过程当中要考虑成本，通过企业需求来考虑，根据追溯成本，一旦企业产品上出现问题可以及时的找到问题批次产品，减少企业的损失，包括企业产品出口的竞争力。从追溯角度来讲，不是说技术越先进一定适合这个企业，那么在过去的两年里，中国在保障食品安全方面取得了很大的进步，我国的食品安全追溯工作正稳步推进，我希望全球统一的追溯编码能够更多更好的应用于我国的食品安全追溯，为政府实现食品全产业链监管提供有效手段；为企业提升核心竞争力创造更多价值；为人们坚定消费信息、改善生活质量提供技术保障。当前，我国的食品安全监管任务依然繁重，我非常认同今年“社会共治 同心携手维护食品安全”的大会主题，最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。 [06-17 16:39] 主持人：第一阶段五位的嘉宾演讲就到这里，后面还有一段时间是进行对话，对话的主题是“提升食品消费信心，我们还能做什么”，嘉宾主要是企业界人士，那么我介绍三位嘉宾，第一位是中国副食流通协会会长何继红。第二位是河南华英农业发展股份有限公司常务副总裁张家明。第三位是三元食品股份有限公司总经理常毅。欢迎三位。想请三位自我简单的介绍一下，另外围绕着我们今天诚信的主题还有自己的企业能够为食品安全做点什么。 [06-17 16:45] 何继红：我向大家介绍一下，我来自中国副食流通协会，在食品诚信安全体系当中，可能我们是中段环节，我们这个行业协会成立于1993年,到现在有20年的时间了，我们的会员也基本上来自于食品行业的生产企业和流通企业，还有一部分是属于国际的一些客商。非常高兴能够参加今天的论坛，我也希望能够通过今天的论坛，对我们国家和食品安全工作能够做一点微薄的工作，谢谢。 [06-17 16:47] 张家明：我是来自河南华英农业发展股份有限公司的张家明。我们这个企业有20年，09年是在深圳上市，我们企业在鸭这个行业里边做的时间也比较久，产品也得到了消费者的喜爱，我们产品中间有50%是出口到日、韩等国家和地区，但是在这里边也想跟各位专家介绍一下，实际上我们国内和国际上的标准，在食品安全上并没有太大的差异。 [06-17 16:49] 常毅：大家好，我是三元食品的常毅，很高兴参加这个论坛，三元食品主要是以牛奶为主，兼营麦当劳快餐，整个的企业是56年建成，到现在将近60年，大家了解三元食品是从牛奶开始，特别是从安全的牛奶，三元食品的特点一个是完整的产业链，第二个是高标准、技术体系的建立，第三个是企业文化。我们的企业文化是责任做起，一个企业讲诚信一定要有好的企业文化，我们的品牌诉求也是有爱有缘有三元。 [06-17 16:50] 主持人：好，三位嘉宾都把自己企业的情况介绍了，现在我开始提问题，大家看到，一个是实际流通企业的协会，代表流通这个领域，有两家是生产企业，那么食品安全到底生产重要还是流通重要，我觉得这个也有不同的看法，当然总的来讲都重要，但是到具体问题的时候，在生产环节或流通的领域，在责任的划分上面可能各家站在不同的立场，看法就不一样。现在的生产企业，食品安全是基础性工作。我想问一下，张家明先生，企业上市以后好多信息是公开的，信息公开制度对食品安全是不是有一定的监督作用。 [06-17 16:53] 张家明：企业上市以后，确确实实得到的监督力度更大了，对一个企业发展来说是非常好的一件事，过去我们企业虽然做得很好，但是酒香还怕巷子深，通过上市,更多股民关注这个企业，通过信息的公开，股民对企业有所了解，所以这样反而更有利于我们企业更长期的发展。我刚才讲了，我们这个企业发展20年了，从无到有，从小到大，从弱到强，这都是一步步坚持走过来。之所以上市，之所以有今天，就说明我们企业坚守一个底线就是食品安全，刚才我为什么讲国内和国际的标准没有区别，从我们实际上对外操作上来讲，我们公司内部标准是一致的，但是往往对消费者来讲，他会认为好像出口国外的要求都高一些，实际上不是这样，国外有一些标准是特殊的标准，有的时候是包装方面的要求，所以在这方面我今天给大家讲一下，让大家放心。 [06-17 16:56] 主持人：食品企业越上市越好，食品安全越有保障，我想问一下常总，奶的企业，好像每一次论坛上都是热点，大家也知道，前些年咱们奶业发生一些问题，后面总结经验教训的时候，除了刚才嘉宾演讲之外，还有除了监管质量以外，那么企业之间的残酷竞争，一个企业攻击另一个企业，把整个行业都毁了。我想问问常总，你对奶业行业有什么样的评价，还有奶业的良性竞争机制是不是形成了？ [06-17 16:59] 常毅：我这里说一下三元食品也是一个上市公司，上市公司公开性透明性对于企业的发展其实是良性的，其实也及时消除了消费者、股民的疑虑。我觉得现在整个的乳品企业行业的发展还是健康的，特别是08年以后，在三聚氰氨以后，从国家层面上进行了大力的整顿，从奶牛的养殖加工，就是从源头做起应该说取得了很好的成效，我看到了一个数据，2011年到2012年国家质检总局整个抽样，12.84万样，合格率99.7%，其中奶粉合格率是99.2%，所以说经过政府大力的整顿，实际上整个的行业在向一个良性的方向发展和转变。另外，这里也离不开广大新闻媒体的监督，现在新闻媒体监督面也很宽，而且很有深度。 [06-17 17:01] 常毅：至于说相互竞争，我觉得从市场经济上看，竞争也是正常的，通过竞争把企业的核心竞争力来体现出来，这样在竞争中企业才能强大。刚才我讲三元食品完整的产业链是从按照规定做起，育牛牛奶加工产业链是完整的，三元育种，奶牛是人工授精，种公牛遗传很重要，另外除此以外我们的奶牛养殖最先设立规模化养殖，我们整个EPM的管理，这一套体系保障了牛奶的健康。所以说从源头做起，从加工做起，能保证质量。另外我们的加工是“五标一体”的体系建设，从质量安全、环境职业健康，诚信的建设，这个在奶业当中我们也是唯一的一家，谢谢。 [06-17 17:11] 主持人：谢谢，介绍奶业的情况还是很振奋人心的，我们也相信我们的奶业形势会越来越好。下面我问问何会长，在流通企业，我们印象中食品安全主要是生产企业出的问题，经常出问题以后，往往是从流通企业发现的或者流通企业爆发出来，在这里买的什么东西，问题一出来以来，流通企业就下架，对这个做法也有一些不同的看法，因为有些问题没有弄清楚，有些甚至可能本身就有些什么阴谋在做这些事情。那么流通企业好像在这方面不愿意承担一些责任，当然流通企业他们也觉得这是作为食品安全必须要做的工作，我想问一下，作为流通企业在目前这个环境下，在食品安全方面，特别是处理跟生产企业的关系方面，他们应该持一种什么样的立场？ [06-17 17:13] 何继红：我在去年参加食品安全论坛的时候，也是有一个关于监管体系的这样一个话题，当时我提了一个观点，国家现在的法制型监管和监管型的监管以及服务型的监管要三者相结合。一年多来，食品管理运营过程当中，我觉得国家在监管方面越来越重视，特别是法制型的监管力度可能越来越强，也越来越高。那么从监管型的监管，从条例上、标准体系到位上可能做的也是越来越好，那么从服务型监管可能就是我们今天上午论坛的时候，各位领导都提到说我们要发挥社会和行业的一些作用，服务型的监管，实际就是要把整个社会的责任企业的责任，这种信息可能要通过方方面面的角度来传递出去。刚才主持人已经提到，往往有很多的问题是出现在流通环节，实际在今天上午马云讲的已经是很到位，说我们整个食品安全是一个很庞大的系统工程，很可能发生在我们生产环节的表象出来的问题，也不一定是生产环节自身的，那可能我们再追溯它的生产环节的源头，那就是原料、基础。 [06-17 17:15] 何继红：那么整个链条下来之后，可能问题的发生在流通的环节相对多一点，这个相对多也就是老百姓关注的。老百姓对食品安全的意识在增强，他的技术和能力也在提升，比方说他买一包东西他要关注一下保质期到没到，添加剂有什么或者是产品的原料内含东西的配比适不适合。那么如果出现问题，其实企业本能的就是一个产品的召回制度。如果召回的话，这样一种行动和行为让百姓放心，给百姓传递了一个真实的信息，说明企业是认真的、是有责任感的，不管这个问题反映的是真的还是假的，首先我们企业先召回表示对社会的责任感，我觉得这一点流通行业它在协助消费者认知提升和增加信心方面又做了一个更重要的工作。 [06-17 17:18] 主持人：五位主题演讲嘉宾，从不同的角度发表了很好的意见，三位对话嘉宾，从生产企业和流通协会也对食品安全介绍了自己一些经验。首先代表论坛主办方感谢各位嘉宾，各位对话的嘉宾，谢谢各位。 [06-17 17:20] |